一是加快實(shí)行養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放，推進(jìn)社會(huì)保障的社會(huì)化管理。全市自實(shí)施《潮州市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行辦法》以來，社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作取得顯著成效。為進(jìn)一步完善全市企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，結(jié)合潮州市實(shí)際，加強(qiáng)征收管理，落實(shí)工作目標(biāo)，各級(jí)政府地稅部門2010年必須完成擴(kuò)面征繳任務(wù)5萬人，并分解下達(dá)到縣區(qū)。預(yù)計(jì)2010年社會(huì)保險(xiǎn)基金收入11.78億元，其中各級(jí)財(cái)政投入3968萬元，支出12.27億元，當(dāng)期收支缺口嚴(yán)峻。對(duì)社�；�金從上繳、申領(lǐng)、審核、撥付、待遇發(fā)放、檢查監(jiān)督等制訂了一系列的規(guī)章制度，防止社保基金截留、挪用，確保社�；�金安全運(yùn)作及100%社會(huì)化發(fā)放。

　　二是進(jìn)一步完善農(nóng)村低保工作制度，加大財(cái)政投入，2010年根據(jù)我市現(xiàn)行低保制度的保障情況，市政府以潮府[2008]36號(hào)對(duì)我市縣區(qū)低保人員的開支做了調(diào)查，對(duì)原沒有享受低保資金補(bǔ)助的潮安縣、饒平縣分別給予實(shí)際支出的10%財(cái)政補(bǔ)貼。2010年我市本級(jí)低保資金投入427.13萬元，比2009年增加投入42.3萬元，城鎮(zhèn)居民最低生活保障線現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)255元，比2009年提高標(biāo)準(zhǔn)35元。經(jīng)過深入調(diào)查，結(jié)合“十一五”發(fā)展規(guī)劃，提出了建立起以農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)為基礎(chǔ)，以醫(yī)療、教育、住房、司法等專項(xiàng)救助相銜接，以制訂和落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策相配套，以財(cái)政投入為主，以社會(huì)互助為補(bǔ)充，大力發(fā)展慈善事業(yè)的農(nóng)村社會(huì)保障體系,每年投入360萬元解決湘橋、楓溪區(qū)1000戶貧困家庭每戶每月300元的救濟(jì)資金，為他們解決了日常的衣食問題。

　　三是積極構(gòu)建城鄉(xiāng)公共醫(yī)療衛(wèi)生體系，解決群眾“看病難、看病貴”的問題，積極推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)以及公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，建立“低水平、廣覆蓋”的醫(yī)療保障體系，是從我國基本國情出發(fā)，解決城鄉(xiāng)居民看病難問題的一項(xiàng)重大舉措，對(duì)于提高城鄉(xiāng)居民的健康水平、緩解城鄉(xiāng)居民因病致貧、因病返貧、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)具有重要作用。潮州市共有46個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)894個(gè)行政村，農(nóng)戶總數(shù)44.09萬戶，農(nóng)業(yè)總?cè)丝?92.2萬人，占全市總?cè)丝诘?6.4%。2010年，全市行政村全部實(shí)行合作醫(yī)療，參加合作醫(yī)療192萬人，覆蓋率達(dá)到99.89%， 2010年市級(jí)財(cái)政投入2496.4萬元，比2009年增加投入969萬元，農(nóng)民報(bào)銷封頂線從2009年的50000元提高到80000元，使農(nóng)民進(jìn)一步得到了實(shí)惠。城鎮(zhèn)居民參加醫(yī)療保險(xiǎn)市縣（區(qū)）財(cái)政共投入683萬元，使城鎮(zhèn)居民醫(yī)保報(bào)銷封頂線也從原來的人年報(bào)銷55000元提高到80000元。城鄉(xiāng)居民“看病難、看病貴”的問題得到了進(jìn)一步的緩解。