“解放思想，提振信心，加快發(fā)展；政企合作，創(chuàng)新模式，擴城活縣。”兩條標語在會場兩旁格外醒目，緊臨南永公路旁邊的姚安縣城東片區(qū)五彩繽紛、鞭炮齊鳴。1月5日上午10時，姚安縣隆重舉行縣城東片區(qū)合作開發(fā)協(xié)議簽訂暨開發(fā)啟動奠基儀式，并與楚雄源泰房地產開發(fā)公司、四川鄰水縣億龍房地產開發(fā)有限公司簽訂投資開發(fā)協(xié)議，這標志著姚安縣進入“十二五”以來的第一個重大城鎮(zhèn)建設項目正式啟動。

　　為改造和提升縣城的品位和形象，培育縣域經濟增長新亮點，推進縣域經濟持續(xù)快速健康協(xié)調發(fā)展，姚安縣委、縣政府站在新的起點上、采取新模式推進縣城東片區(qū)的開發(fā)建設�？h城東片區(qū)的開發(fā)建設對完善縣城功能布局、推進特色城鎮(zhèn)化建設、提升縣城品位和形象、恢復姚安歷史文化名城、加快縣域經濟發(fā)展有著十分重要的作用，是姚安縣實施“擴城活縣”戰(zhàn)略的一個重要組成部分。在落實和推進“擴城”戰(zhàn)略的實踐中，姚安縣緊緊抓住“7·09”地震恢復重建的機遇，有效破解了建設用地指標“瓶勁”，解放思想，更新觀念，理順機制，真抓實干，乘著“十一五”的東風，打牢基礎，做好空間，實施縱向跨越、橫向追趕，按照科學發(fā)展的要求，加快推進城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐，圍繞“擴城”工作重點，加快縣城東南片區(qū)、光祿古鎮(zhèn)和草海工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設，奮力提升城鎮(zhèn)管理水平，縣城建成區(qū)面積不斷擴大，人居環(huán)境持續(xù)改善，走出了一條以城鎮(zhèn)化促進工業(yè)化、以工業(yè)化推動城鎮(zhèn)化、以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新路子。

　　姚安縣城東片區(qū)開發(fā)建設以姚安獨特的“歷史文化”為靈魂，以“古姚文化、歷史名府、川滇通道、蜻蛉市場”為主題，規(guī)劃建設傳統(tǒng)歷史文化風貌區(qū)、旅游商貿區(qū)和綜合居住區(qū)三大功能區(qū)，實行整體部署，分步開發(fā)，將姚安縣城東片區(qū)開發(fā)建設成為東入口門戶形象區(qū)。在城鎮(zhèn)開發(fā)建設中，該縣正視困難，真抓實干，科學規(guī)劃，完成了《云南省姚安縣城總體規(guī)劃》修編和《云南姚安縣城東北片區(qū)控制性詳細規(guī)劃》，先后開展了外出學習考察、出臺征地管理辦法、完善征地工作審批程序、規(guī)范征地價格、開展干部培訓、建設征地、投入產出分析、規(guī)劃可實施性調整、東片區(qū)招商宣傳、開發(fā)商考察、開發(fā)模式策劃、公開競爭選商、被征地農民產業(yè)安置宣傳、首期征地費用支付、失地農民低保辦理等工作。為加大投資開發(fā)力度，該縣積極開展招商引資，堅持高價中標原則，廣泛聽取開發(fā)商的開發(fā)方案報告，通過三輪競價選商，按程序確定四川鄰水縣億龍房地產開發(fā)有限公司、楚雄源泰房地產開發(fā)有限公司與姚安縣聯合對東片區(qū)進行開發(fā)建設。在開發(fā)模式上，實行“政府建立一級市場，城投公司為主體，招商推介，競價協(xié)議，掛牌確定，限期開發(fā)”。兩家合作開發(fā)商分別按公開競價選商達成的地價，提前分批借給姚安縣城投公司無息借款用于土地一級開發(fā)和公共基礎設施建設，開發(fā)商通過公開掛牌摘得土地后進行開發(fā)，開發(fā)商摘得土地繳清土地出讓金后縣城投公司返還前期無息借款，開發(fā)商可參與公共基礎設施項目投標。整個東片區(qū)開發(fā)建設一期概算總投資14.1億元，其中：姚安縣城投公司負責的土地一級開發(fā)和公共基礎設施項目投資1.25億元，開發(fā)商項目投資12.85億元。主要開發(fā)建設人行道、綠化停車景觀區(qū)（南段）、城門、廣場、“宏甫”路（南段）、“鶴清”路、“小卜”路、東城“諸葛”仿古步行商貿街、仿古商業(yè)商貿區(qū)和商住樓。目前，人行道工程已全線開工建設。

　　姚安縣城東片區(qū)開發(fā)建設帷幕的拉開，標志著姚安在“擴城”戰(zhàn)略的實踐中又邁出了堅實的一步�？h城東片區(qū)的開發(fā)建設，在改善城鎮(zhèn)居民的生活環(huán)境、拉大城市框架、拓展城市空間、撬動固定資產投資的同時，將成為姚安“十二五”期間縣域經濟發(fā)展的一個重要增長點。