近年來，江蘇南京溧水縣永陽鎮(zhèn)圍繞“資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、難題共解、協(xié)調(diào)共進(jìn)”的工作思路，在全鎮(zhèn)廣泛開展以“聯(lián)系、結(jié)對、共建”為主要內(nèi)容的幫促活動，有力地促進(jìn)了村級經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，為推進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展提供了堅實保障。2010年，全鎮(zhèn)村級可支配收入預(yù)計達(dá)到4265萬元，比09年增長20%；村級穩(wěn)定性收入1010萬元，比07年增長25.6%，穩(wěn)定收入全部超過10萬元，其中城郊村達(dá)365萬元。

　　一、梳理優(yōu)勢資源，優(yōu)化幫促方式。

　　結(jié)合本鎮(zhèn)實際，采取“聯(lián)系、結(jié)對、對接”三種幫促形式，促進(jìn)了村級集體經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展。

　　一是鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系村。成立11個聯(lián)系小組，分別由11個村的蹲點鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)任組長，與村結(jié)對的39個鎮(zhèn)機(jī)關(guān)部門為成員單位。聯(lián)系小組按照包穩(wěn)定、促發(fā)展的要求開展工作，立足村情、民情，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，謀劃幫促思路，制定工作計劃，落實工作措施。聯(lián)系小組每月到村聯(lián)系工作不少于一次，每年為村辦實事不少于一件。

　　二是鎮(zhèn)機(jī)關(guān)部門與村結(jié)對。按照“集中精力、扶優(yōu)幫貧”的原則，分別將39個鎮(zhèn)機(jī)關(guān)部門同11個村結(jié)成對子，同時結(jié)合機(jī)關(guān)部門的職能特點，梳理整合優(yōu)勢部門同經(jīng)濟(jì)相對薄弱的村結(jié)對。結(jié)對的機(jī)關(guān)部門指導(dǎo)村級組織謀劃發(fā)展思路，找準(zhǔn)富民強(qiáng)村的突破口，在項目、資金、信息、技術(shù)等方面提供一定幫助，因地制宜地幫助結(jié)對村解決實際問題，集中力量幫促其發(fā)展經(jīng)濟(jì)，重點發(fā)展“造血”功能的產(chǎn)業(yè)，不脫貧不脫鉤。

　　三是強(qiáng)村與弱村對接。在梳理各村資源優(yōu)勢，查擺各村發(fā)展難題的基礎(chǔ)上，將一個經(jīng)濟(jì)實力較強(qiáng)村對接一個相對薄弱的村；一個村級組織戰(zhàn)斗力較強(qiáng)的村對接一個相對薄弱的村；一個科學(xué)發(fā)展有辦法發(fā)展進(jìn)位較快的村對接一個發(fā)展滯后進(jìn)位不足或退位次的村，合并歸類后，現(xiàn)有5個相對強(qiáng)的村與5個相對薄弱的村實行了捆綁對接，結(jié)成“姻親”，以強(qiáng)村的經(jīng)濟(jì)實力、組織戰(zhàn)斗力、科學(xué)發(fā)展能力輻射、帶動和提高薄弱村集體經(jīng)濟(jì)實力；黨組織和村委會班子戰(zhàn)斗力、凝聚力；科學(xué)發(fā)展提檔升級能力。

　　二、明確發(fā)展目標(biāo)，形成壓力機(jī)制。

　　在結(jié)對幫促活動中，明確要求結(jié)對部門和對接村支持被幫促的村資金每年不少于5萬元，并通過結(jié)對對接幫促活動，確保經(jīng)濟(jì)薄弱村村級經(jīng)濟(jì)可支配收入比上年增加30%以上，其中村級穩(wěn)定性收入比上年增加20%以上。著重做好三個方面工作：

　　一是理清發(fā)展思路。結(jié)對部門和對接村都因村制宜為被幫促的村謀劃長期規(guī)劃，擬定年度發(fā)展計劃，并制定自我?guī)痛儆媱潱�通過各式各樣的幫促對接活動，促使被幫促的村發(fā)展有方向、辦事有指南。城郊村在幫帶沙河村發(fā)展時，城郊村書記徐建平一肩挑兩個村書記，捆綁共建，共同謀劃發(fā)展方向、制定年度計劃，每星期召開一次例會，兩個村的干部在一起交流、學(xué)習(xí)，匯報總結(jié)工作經(jīng)驗，提高工作水平。工農(nóng)兵村在幫帶秋湖村時，按照年初出主意、平時提建議、年底表誠意的要求，不定期召集兩村班子成員會議，幫助其謀劃發(fā)展思路、制定具體措施，共同研究解決秋湖村發(fā)展中的難題，同時提升幫促標(biāo)準(zhǔn)，每年為秋湖村提供資金10萬元以上。

　　二是發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)。圍繞增強(qiáng)薄弱村發(fā)展后勁、提高自身造血功能，各幫促成員單位的做法各具特色。十里村在幫帶東山村時，充分利用創(chuàng)建國家衛(wèi)生城契機(jī)和地處鎮(zhèn)園區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，為東山村提供綠化工程信息、苗木銷售途徑，僅苗木銷售一項每年為東山村增加幾十萬元的集體收入。鎮(zhèn)經(jīng)管站幫助東廬村引進(jìn)低收入純農(nóng)戶增收整體推進(jìn)項目一個，爭取市農(nóng)辦對新發(fā)展大棚蔬菜基地建設(shè)補(bǔ)助資金25萬元。

　　三是辦好惠民實事。結(jié)對的機(jī)關(guān)部門和對接村充分利用自身優(yōu)勢，向被幫促村提供資金、資源支持，重點用于道路建設(shè)、改水改廁、環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施等各項公益事業(yè)建設(shè)。結(jié)對幫促活動開展以來，結(jié)對對接單位實施幫促項目(水、路、幼兒園等方面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、為民辦事方面) 30多個，總投入1500多萬元。

　　三、強(qiáng)化責(zé)任落實，確保取得實效。

　　一是組織推動。專門成立聯(lián)系點和結(jié)對幫促工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記任組長、副書記任副組長，黨政辦具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)等日常工作。11個聯(lián)系小組、39個結(jié)對部門和5個對接村同時對領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，形成了上下聯(lián)動的組織網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)了聯(lián)系、結(jié)對、對接等幫促活動深入開展。

　　二是責(zé)任驅(qū)動。推行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)蹲村包穩(wěn)定、促發(fā)展制度，為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)提供有效服務(wù)，認(rèn)真解決農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的難點、熱點問題。同時，建立鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為衡量鎮(zhèn)村干部政績的重要內(nèi)容，定期檢查、嚴(yán)格考核。

　　三是督查促動。聯(lián)系點和結(jié)對幫促工作領(lǐng)導(dǎo)小組通過一月一例會，聽取幫促雙方匯報交流幫促工作的開展情況。一季一抽查，進(jìn)行實地走訪調(diào)研等形式對幫促工作進(jìn)行督查，并對督查中發(fā)現(xiàn)的不足和問題及時反饋，提出建議和整改要求，督促落實到位。每半年對幫促活動的整體情況采取不同形式進(jìn)行通報。同時建立聯(lián)系、結(jié)對和對接幫促活動檔案，實行動態(tài)跟蹤管理。

　　四是考核帶動。每年初，鎮(zhèn)黨委、政府都圍繞鎮(zhèn)中心工作制定并下發(fā)《永陽鎮(zhèn)村級黨建經(jīng)濟(jì)一體化考核實施辦法》，聯(lián)系小組、結(jié)對和對接單位圍繞黨建經(jīng)濟(jì)一體化考核目標(biāo)，同村簽訂目標(biāo)責(zé)任書，幫促方和被幫促方共同協(xié)商確定幫促目標(biāo)任務(wù)和具體措施，進(jìn)行“雙向”承諾，細(xì)化分解到相關(guān)責(zé)任人。聯(lián)系點和結(jié)對幫促工作領(lǐng)導(dǎo)小組將是否完成黨建經(jīng)濟(jì)一體化考核目標(biāo)任務(wù)納入年度考核目標(biāo)，作為幫促活動是否有成效的考核依據(jù)，實行百分制量化考核，對考核優(yōu)秀的結(jié)對幫促單位黨組織和負(fù)責(zé)人授予榮譽(yù)稱號，并給予一定物質(zhì)獎勵；對考核不合格的單位和負(fù)責(zé)人通報批評，限期整改。