廣東清遠(yuǎn):落實(shí)“四化”戰(zhàn)略 服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
2010年,清遠(yuǎn)市財(cái)政總收入170.74億元,同比增長(zhǎng)47.09%;地方一般預(yù)算收入累計(jì)完成72.78億元,同比增長(zhǎng)45.47%,增幅在全省21個(gè)地級(jí)市中排名第一。一般預(yù)算收入總量歷史性地排在全省第十位,比去年提升了兩位,在珠三角地區(qū)以外地級(jí)市中排名第一。全市九個(gè)縣(市、區(qū))一般預(yù)算收入增幅均超38%;英德市、清城區(qū)收入總量突破10億元,其中英德市收入總量達(dá)11.8億元,在全省除珠三角外的縣(市、區(qū))中排名第一;連山縣財(cái)政收入突破1億元,我市所有縣(市、區(qū))財(cái)政收入均超過1億元。
一、多措并舉、強(qiáng)化征管,全市財(cái)力實(shí)現(xiàn)大跨越。
一是立足抓“早”,做到早研究、早部署、早落實(shí),加強(qiáng)與各部門、各縣(市、區(qū))的溝通聯(lián)系,分配好各單位的工作任務(wù),嚴(yán)格按照時(shí)間進(jìn)度和任務(wù)抓好落實(shí)。二是加強(qiáng)收入形勢(shì)分析,掌握各預(yù)算收入單位的收入進(jìn)度,掌握規(guī)模企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況,掌握重點(diǎn)稅源的預(yù)測(cè)分析。三是加強(qiáng)稅政研究和收入來源分析,挖掘增收突破口,加強(qiáng)市縣級(jí)固定收入稅種的征收管理,根據(jù)“向征管要稅收”的理念,強(qiáng)化征管對(duì)增收的促進(jìn)作用。四是加強(qiáng)契稅、耕地占用稅“兩稅”征收管理,全年“兩稅”入庫(kù)9.98億元,增收3.68億元,比2009年增長(zhǎng)58.52%。五是加強(qiáng)非稅收入征收管理,科學(xué)安排非稅收入納入一般預(yù)算收入,突出加強(qiáng)資源性、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性等非稅收入的征管力度。全年非稅收入大幅增長(zhǎng),完成23.68億元,增收10.06 億元,同比增長(zhǎng)73.83%。
二、落實(shí)四化、注重民生,經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得大發(fā)展。
一是貫徹落實(shí)工業(yè)園區(qū)化戰(zhàn)略,切實(shí)幫扶和服務(wù)企業(yè)。大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)化,落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策,完善各個(gè)工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施的建設(shè),成功吸引國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)落戶工業(yè)園。執(zhí)行涉企收費(fèi)減免、資金補(bǔ)助、貸款貼息等一系列措施,兌現(xiàn)安排2,500萬元企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和6,041萬元企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金;為33家企業(yè)發(fā)放貸款貼息313.5萬元,帶動(dòng)企業(yè)完成貸款4.8億元。此外,家電下鄉(xiāng)全市平均兌付率達(dá)到98.32%,位居全省第一。二是貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略,切實(shí)推進(jìn)“三農(nóng)”工作。2010年,全市農(nóng)林水事務(wù)支出13.95億元,同比增長(zhǎng)54.67%;安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項(xiàng)資金2,000萬元,成功爭(zhēng)取中央和省油茶產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)補(bǔ)助資金3,550萬元;安排社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)扶持資金1,000萬元;1,366宗農(nóng)村飲水安全工程全部完工,解決了116.26萬人的飲水安全問題。三是貫徹落實(shí)城鎮(zhèn)特色化戰(zhàn)略,切實(shí)推進(jìn)投融資工作。積極探索和創(chuàng)新投融資模式,為“十個(gè)一批”等重點(diǎn)工程提供資金保障,累計(jì)撥付資金約26.87億元,加快了城鎮(zhèn)特色化建設(shè)步伐。同時(shí),強(qiáng)化財(cái)政投資審核工作,2010年市本級(jí)送審金額歷史性突破一百億元,達(dá)到了115億元,是2002年的150倍,與2009年相比增長(zhǎng)160%,核減金額約9億元,有效為政府節(jié)約了建設(shè)資金。四是貫徹落實(shí)管理人性化戰(zhàn)略,切實(shí)保障和改善民生。全市財(cái)政安排與人民群眾生活息息相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、環(huán)境保護(hù)、文化體育以及城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)等支出達(dá)到了62.69億元,同比增長(zhǎng)21.39%,占一般預(yù)算支出的47.53%,有效推動(dòng)了我市基本公共服務(wù)均等化的建設(shè)步伐。全市有313萬人參加新農(nóng)合,參保率98.4%,基本實(shí)現(xiàn)了新農(nóng)合全覆蓋,全市提前一年實(shí)現(xiàn)“普高”任務(wù)。五是大力推進(jìn)扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作。建立互助金模式,投入資金2,340萬元,用于94個(gè)村建立互助金、貧困戶貼息,支持3,150戶農(nóng)民加入互助金組織;大力推進(jìn)移民搬遷,在清新、陽(yáng)山、連南三縣進(jìn)行了下山移民試點(diǎn)工作,已落實(shí)搬遷對(duì)象240戶1,144人。
三、開拓創(chuàng)新、深化管理,財(cái)政改革邁出大步伐。
優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控,細(xì)化財(cái)政運(yùn)行分析,建立健全教育、衛(wèi)生、文化投入的長(zhǎng)效機(jī)制;在全省率先制定了《清遠(yuǎn)市基本公共服務(wù)均等化實(shí)施辦法(2010-2020年)》。推動(dòng)公務(wù)卡改革,推廣至市級(jí)全部部門預(yù)算單位。在市直72個(gè)一級(jí)預(yù)算單位上安裝了資產(chǎn)管理系統(tǒng),我市行政事業(yè)單位資產(chǎn)已經(jīng)進(jìn)入動(dòng)態(tài)管理的實(shí)質(zhì)性階段,該項(xiàng)工作走在了全省乃至全國(guó)的前列。繼續(xù)完善財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)制度,規(guī)范中介機(jī)構(gòu)參與績(jī)效評(píng)價(jià)工作。
四、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、夯實(shí)基礎(chǔ),干部素質(zhì)獲得大提升。
一是扎實(shí)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。我局在高質(zhì)量完成規(guī)定動(dòng)作的基礎(chǔ)上,創(chuàng)新活動(dòng)方式,以爭(zhēng)創(chuàng)省文明單位和廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)示范點(diǎn)為目標(biāo),打造創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的開展平臺(tái),務(wù)求取得創(chuàng)建成效。二是不斷加強(qiáng)黨建工作。市局進(jìn)一步規(guī)范黨務(wù)管理、完善黨組織建設(shè),黨員人數(shù)達(dá)到了109名。三是加大干部隊(duì)伍培訓(xùn)力度。組織全市農(nóng)村財(cái)會(huì)人員財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)工作,共舉辦培訓(xùn)班42期,培訓(xùn)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員2,984人。舉辦了“依法行政、依法理財(cái)”、“中國(guó)傳統(tǒng)文化與廉政建設(shè)”、《政府采購(gòu)法》、《廉政準(zhǔn)則》等一系列專題講座。組織了4期財(cái)政系統(tǒng)干部到浙江大學(xué)、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)開展綜合素質(zhì)提升班;并牽頭財(cái)貿(mào)系統(tǒng)部分干部職工參加了今年的考研培訓(xùn)班。
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