2010年以來，宿遷市根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》、《省政府關(guān)于印發(fā)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度實施辦法的通知》文件精神，認真組織落實新農(nóng)保推動工作，把新農(nóng)保工作列為為民辦實事重點工程，高起點定位、高標準要求、高強度推進。全市111個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部開展了新農(nóng)保工作，實現(xiàn)適齡人員參保和60周歲以上人員基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放兩個全覆蓋，比省、市政府目標提前半年。截至2010年11月底，全市參保繳費人數(shù)180.98萬人，參保率99.94%，基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放人數(shù)55萬人，基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放率100%，征收保費20560萬元，基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放33650萬元。全市地方財政配套基礎(chǔ)養(yǎng)老金19368萬元，配套繳費補貼2550萬元，省級財政配套資金19168萬元。

　　一、政策出臺早

　　省政府新農(nóng)保工作會議后，立即向市領(lǐng)導(dǎo)匯報省會議精神和開展新農(nóng)保工作計劃，并與人社、民政、公安等相關(guān)部門配合，就新農(nóng)保制度建設(shè)進行全方位、多層次調(diào)研、測算，起草提交市政府《宿遷市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度實施辦法》，經(jīng)市政府三屆十七次常務(wù)會議通過出臺�！掇k法》明確規(guī)定：目標任務(wù)。年底全市基本實現(xiàn)農(nóng)村適齡居民參保全覆蓋，年內(nèi)農(nóng)村適齡居民參保率達到80%以上，農(nóng)村老年居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放率達到95%以上�；�金籌集辦法和標準。實行個人繳費、集體補助、政府補助相結(jié)合的籌資方式。個人繳費標準為100-600元/年，按每檔100元遞增，共設(shè)六個檔次，由參保人員自愿選檔繳費，多繳多得；政府補貼包括兩部分，一是由政府給予每月60元/人的基礎(chǔ)養(yǎng)老金補貼；二是對參保人員給予每年30元/人的繳費補貼。另外，政府還為重度殘疾人按不低于最低檔次標準的70%代繳保費。待遇發(fā)放標準。待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成，基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標準為60元/人，個人賬戶養(yǎng)老金月標準為個人賬戶全部儲存除以139。

　　二、推進力度大

　　首先逐級召開推進會。市政府召開全市新農(nóng)保工作推進會，傳達省新農(nóng)保工作會議精神，對新農(nóng)保工作進行了動員布署，簽訂責任狀。各縣（區(qū)）也及時召開落實會議。其次將新農(nóng)保列為市委、市政府2010年為民辦實事項目，納入目標考核。市委主要負責同志批示要求各縣（區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)“高度重視關(guān)乎群眾切身利益的大事，盡快完成參保人數(shù)的全覆蓋，要及時發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金，讓人民群眾看到實實在在的好處，取信于民”。第三強化督查推進。分管市長帶領(lǐng)財政、人社等相關(guān)部門人員深入縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查會辦，及時協(xié)調(diào)、解決工作中遇到的困難和問題。

　　三、經(jīng)辦網(wǎng)絡(luò)全

　　首先健全組織。逐級成立新農(nóng)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組和督查小組，明確了人員分工和工作職責。其次充實經(jīng)辦人員和協(xié)管員。部分縣級農(nóng)保機構(gòu)根據(jù)新農(nóng)保工作任務(wù)重新核定機構(gòu)編制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確2-3名專兼職經(jīng)辦人員，村（居）從大學生村官、村會計中明確1-2名協(xié)理員負責新農(nóng)保經(jīng)辦工作。三是落實經(jīng)費和配備設(shè)備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）均配備了電腦、打印機、檔案柜、電話等辦公設(shè)備，經(jīng)費列入財政預(yù)算，同時規(guī)定村（居）協(xié)管員給予適當補助，泗陽、泗洪兩縣還為農(nóng)保處配備工作用車。四是選擇確定合作銀行。根據(jù)農(nóng)村合作銀行網(wǎng)點多、覆蓋范圍廣，與農(nóng)村居民貼近的特點，選擇其作為新農(nóng)保資金收入、支出和財政專戶的開戶銀行。

　　四、標準定位高

　　明確四個高要求：一是新農(nóng)保工作完成時限上高要求。市政府要求各縣（區(qū)）要在2010年夏收農(nóng)忙前基本完成新農(nóng)保工作，基礎(chǔ)養(yǎng)老金統(tǒng)一從2010年1月補發(fā)。將5月確定為新農(nóng)保突擊月，突擊月期間市政府對全市工作進度采取一日一通報。二是資金落實上高要求。地方財政預(yù)算優(yōu)先安排新農(nóng)保補助資金，各縣區(qū)均把新農(nóng)保所需資金列入財政預(yù)算，保障了新農(nóng)�；�礎(chǔ)養(yǎng)老金、繳費補貼、辦公經(jīng)費的支出。三是經(jīng)辦效率上高要求。及時安排資金開發(fā)了新農(nóng)保信息錄入系統(tǒng)，市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專網(wǎng)實時聯(lián)接，實現(xiàn)了新農(nóng)保參保登記，信息錄入工作由系統(tǒng)完成,為后期迅速接入省網(wǎng)打下基礎(chǔ)。四是新農(nóng)保經(jīng)辦管理服務(wù)上高要求。業(yè)務(wù)經(jīng)辦上，全市統(tǒng)一規(guī)定了經(jīng)辦環(huán)節(jié)，規(guī)范參保人員基礎(chǔ)檔案，征收保費要求統(tǒng)一存入財政專戶，經(jīng)辦管理快步進入規(guī)范化軌道。

　　五、宣傳方式新

　　采取多種形式加強宣傳：一是主流媒體全上。在電視臺、廣播電臺、日報社、網(wǎng)絡(luò)等開設(shè)新農(nóng)保政策專欄、專刊、咨詢等，編排《夸夸咱們的新農(nóng)�！房彀鍟�在每晚收視黃金時段播放。二是宣傳資料到戶。印制各種宣傳單發(fā)放到戶、到農(nóng)民手中，使廣大農(nóng)村居民更直觀的了解新農(nóng)保政策。通過學生將宣傳資料帶進家中，向家長宣傳。三是領(lǐng)導(dǎo)出面造勢。各地都抓住基礎(chǔ)養(yǎng)老金首次發(fā)放之機，舉辦發(fā)放儀式，領(lǐng)導(dǎo)親臨剪彩，營造氛圍。四是宣傳人員跟進。農(nóng)保工作人員組成宣傳隊，走村串戶面對面為村民答疑解惑。

　　六、基礎(chǔ)工作實

　　一是工作進度及時上報。建立新農(nóng)�；�礎(chǔ)工作半月報和進展情況日報制度。二是基礎(chǔ)臺賬及時登記。建立并登記60周歲以上居民和適齡參保居民臺賬，保費收入和養(yǎng)老金發(fā)放臺賬及時登記。三是檔案及時歸檔。對經(jīng)辦機構(gòu)的檔案管理人員進行培訓，派專業(yè)人員到縣（區(qū)）指導(dǎo)檔案管理工作。組織專家對新農(nóng)保檔案進行考評驗收。四是調(diào)研工作及時開展。根據(jù)省廳蘇人社農(nóng)管[2010]1號文件要求，及時落實安排各縣（區(qū)）開展新農(nóng)保調(diào)研工作，各地安排專門人員，通過深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)戶，采取問卷、座談等形式開展廣泛深入的調(diào)研活動，現(xiàn)已形成調(diào)研報告5篇。