廣東江門:“四個加大”給力民生投入
2010年,廣東江門市財政局堅持“取之于民,用之于民”的思想,認真履行配置資源職責,優(yōu)化財政支出結構,集中財力,保障各項惠民政策落實,全年民生投入達57.3億元,增長25.42%,其中市本級財政民生投入8.61億元,增長24.38%。同時,制定實施全市基本公共服務均等化實施方案,切實建立完善財政保障機制和相關配套措施,積極構建保障基本公共服務全市均衡發(fā)展的長效機制,通過“四個加大力度”確保民生保障投入。
一、加大“三農(nóng)”保障力度,落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策。
2010年市本級撥付農(nóng)林水事務資金10,629萬元。落實政策性農(nóng)業(yè)保險資金700萬元,繼續(xù)推進水稻保險、能繁母豬保險、農(nóng)村住房保險等工作;撥付種糧直補資金563萬元,增加對農(nóng)民的種糧補貼;投入農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金1,425萬元,改善市(區(qū))農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,支持基本農(nóng)田整治和小型農(nóng)田水利基礎設施建設、低產(chǎn)漁塘標準化改造,加強大中型灌區(qū)和小流域綜合治理,支持農(nóng)村飲水安全工程建設和“農(nóng)村信息直通車”建設,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎設施和信息化條件;積極推進江門市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范基地建設,推動成功舉辦江門市第二屆農(nóng)業(yè)博覽會,支持江門(開平)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建成為廣東省第一個國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū),扶持重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)化合作組織發(fā)展,促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)業(yè)技術推廣,推動發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè);積極開展“規(guī)劃到戶、責任到人”扶貧開發(fā)工作,繼續(xù)加大扶貧開發(fā)力度,全力促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收。
二、加大教育投入力度,全面貫徹落實“兩相當”。
2010年市本級撥付教育資金32,720萬元,落實城鄉(xiāng)免費義務教育、中等職業(yè)技術教育以及高校、高職學生國家助學金等資助學生政策,繼續(xù)實施對中等職業(yè)學校城鄉(xiāng)家庭經(jīng)濟困難學生發(fā)放生活費資助。切實兌現(xiàn)中小學校教師收入“兩相當”與績效工資改革,積極推動教育強市強區(qū)創(chuàng)建成功,教師經(jīng)濟社會地位進一步提升。2010年下半年,市政府決定提前從2011年1月1日起,實現(xiàn)縣域內(nèi)中小學教師工資福利待遇“兩相當”(95%以上),2011年9月1日起達到100%。
三、加大社會保障體系建設力度,切實減輕困難群眾負擔。
一是市本級撥付社會保障資金24,346萬元,調(diào)整優(yōu)撫對象和低保人員的生活補助標準;積極推進完全被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險試點工作,并將開平市納入新型農(nóng)村養(yǎng)老保險國家試點城市。二是落實促進就業(yè)的各項扶持政策。市本級撥付就業(yè)補助資金3,176萬元,支持就業(yè)公共服務平臺建設,推進勞動力轉(zhuǎn)移,落實小額擔保貸款和退役士兵就業(yè)免費技能培訓等政策。三是穩(wěn)定物價保障困難群眾生活。通過市區(qū)價格調(diào)節(jié)基金安排267萬元,加強菜籃子基地建設,促進市場價格穩(wěn)定;撥付補貼資金210萬元,對市區(qū)低保戶發(fā)放臨時生活補貼和液化石油氣補貼,緩解物價上漲對困難群眾日常生活的影響。四是提高公共醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。市本級撥付醫(yī)療衛(wèi)生資金10,771萬元,進一步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險財政補助水平。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,實施基本藥物制度,繼續(xù)完善優(yōu)撫對象、低收入群體、貧困重度殘疾人等分類醫(yī)療保障和救助機制。
四、加大保障性住房建設支持力度,積極推進住房保障均等化。
根據(jù)國家和省政府關于解決市區(qū)低收入家庭住房困難的問題,建立以廉租住房和經(jīng)濟適用住房為重點的住房保障體系,把廉租住房和經(jīng)濟適用住房建設工作納入政府的目標考核體系。結合本地實際,市財政局大力籌措廉租住房保障資金,加大廉租住房建設力度,對暫時未能住上廉租住房的住房困難家庭,通過發(fā)放租賃住房補貼來解決住房困難家庭的實際困難。同時對廉租住房和經(jīng)濟適用住房建設實行免收各項行政事業(yè)性收費和政府性基金,對廉租住房和經(jīng)濟適用住房建設用地實行行政劃撥方式供應,實施免收土地出讓金收入政策。2010年市本級撥付廉租住房建設資金4,652萬元,有力推動加快市區(qū)星河路640套廉租住房建設,并對市區(qū)187戶低收入住房困難家庭發(fā)放租賃住房補貼32萬元。
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