廣東江門:加強“雙基”建設(shè) 夯實財政管理基礎(chǔ)
近年來,廣東省江門市財政局按照財政部、省財政廳關(guān)于推進財政科學(xué)化精細(xì)化管理的總體要求,緊密圍繞江門市委、市政府中心工作,發(fā)揮職能作用,積極加強財政基礎(chǔ)工作和基層財政建設(shè),不斷完善和強化內(nèi)外監(jiān)督管理,深入推進各項財政管理改革和財政自身建設(shè)。同時,加強對基層財政工作的指導(dǎo),把財政隊伍建設(shè)擺在突出位置,致力打造一支素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)精通、廉潔高效的干部隊伍,為貫徹落實各級黨委、政府決策部署提供堅實的組織保障,為應(yīng)對危機挑戰(zhàn),發(fā)揮財政職能,支持地方經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出了積極的貢獻。
一、加強改革創(chuàng)新意識,抓好財政基礎(chǔ)工作。
圍繞構(gòu)建完善公共財政體系的目標(biāo),結(jié)合推進“金財工程”建設(shè),江門市財政局把解決財政改革發(fā)展的現(xiàn)實問題與建立長效機制緊密結(jié)合,加強改革創(chuàng)新意識,著力抓好財政基礎(chǔ)工作。
一是進一步加強預(yù)算執(zhí)行分析、監(jiān)督和管理,推進財政預(yù)算信息公開透明。
二是進一步推進國庫改革。全面推進公務(wù)卡、財務(wù)核算信息集中監(jiān)管改革,建立完善國庫動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng),進一步加大支出監(jiān)管力度。
三是繼續(xù)深化政府采購改革。
四是進一步完善非稅系統(tǒng),加強票據(jù)管理,做到以票促收,應(yīng)收盡收,不斷完善“收支兩條線”管理。
五是積極穩(wěn)妥地構(gòu)建保障基本公共服務(wù)全市均衡發(fā)展的長效機制。
六是推動財政管理重心下移,順利完成“兩稅”移交工作,促進加快理順市區(qū)財政管理體制。
二、加強財政監(jiān)督管理,推動內(nèi)部管理更加完善。
一是強化對外監(jiān)督,江門市本級創(chuàng)建聯(lián)動監(jiān)督機制,扎實開展市直部分一級預(yù)算單位預(yù)算執(zhí)行情況、會計信息質(zhì)量、專項資金等聯(lián)動檢查。
二是接受外部監(jiān)督,自覺接受人大、審計、紀(jì)檢監(jiān)察和上級部門的監(jiān)督檢查,并積極配合參與上級各項檢查驗收及延伸審計、決算審計工作,不斷提高財政監(jiān)管水平,確保財政資金安全。
三是加強內(nèi)部監(jiān)督,完善內(nèi)部監(jiān)督循環(huán)體系,加強銀行賬戶和印鑒票據(jù)管理,開展好內(nèi)審工作,建立長效機制,落實首辦(首問)責(zé)任制,進一步促進依法理財、依法辦事。
三、加強財政基層建設(shè),推進干部隊伍科學(xué)發(fā)展。
一是組織安排市直預(yù)算單位財務(wù)人員集中充電,提高預(yù)算單位財會人員科學(xué)理財水平。2010年5月首次聯(lián)合有關(guān)部門舉辦“江門市直預(yù)算單位財務(wù)人員財政綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)班”,促進各單位依法理財,嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律,進一步加強作風(fēng)建設(shè),提高執(zhí)行力。
二是積極支持緩解基層財政困難,市財政從大局出發(fā),在自身財力有限的情況下,每年都安排一定的資金補助轄下各市、區(qū),其中2010年市本級下?lián)苎a助資金4億多元,支持轄下市、區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,有力推動轄下市、區(qū)落實各項民生政策。
三是加強基層財政工作的指導(dǎo)和培訓(xùn),2010年全市共舉辦財政支農(nóng)政策培訓(xùn)班21期,培訓(xùn)農(nóng)村財會人員達3424人,進一步夯實基層財政管理工作,2011年繼續(xù)加大培訓(xùn)力度和支持基層干部培訓(xùn)經(jīng)費;市財政局派出領(lǐng)導(dǎo)在市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部財經(jīng)知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)班上講授有關(guān)財經(jīng)知識,強化基層依法理財理念。
四是加大干部輪崗力度,合理配置干部資源,各級財政部門開展干部輪崗工作,進一步推動干部隊伍的整合優(yōu)化。
五是注重基層財政干部隊伍能力提升。一方面加大組織培訓(xùn)力度,每年適時安排基層財政干部到高校進修,充實業(yè)務(wù)水平,另一方面切實組織基層財政干部到先進地區(qū)開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)交流,吸取先進經(jīng)驗,開拓眼界,促進交流,提升財政干部隊伍綜合能力水平。