過(guò)去的一年，財(cái)政部門(mén)作為政府采購(gòu)監(jiān)督管理的主體，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)《政府采購(gòu)法》及相關(guān)法規(guī)，在政府采購(gòu)管理實(shí)踐中進(jìn)一步完善機(jī)制，規(guī)范程序，約束行為，強(qiáng)化監(jiān)管，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，拒腐防變，基本實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理科學(xué)化、精細(xì)化、制度化的新要求，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)監(jiān)管工作的跨越。站在新的起點(diǎn)，總結(jié)過(guò)去，展望未來(lái)，為推動(dòng)全市政府采購(gòu)監(jiān)管工作的繼續(xù)發(fā)展而努力。

　　一、領(lǐng)導(dǎo)重視，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)“應(yīng)采盡采”。

　　政府采購(gòu)監(jiān)管工作是財(cái)政工作的難點(diǎn)、熱點(diǎn)、影響大，涉及面廣，工作難度大。為加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)管工作，市縣兩級(jí)財(cái)政部門(mén)通過(guò)制定《政府采購(gòu)目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)》向市政府、縣政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，爭(zhēng)取市、縣、區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視與支持。市縣兩級(jí)紀(jì)委、監(jiān)察局十分重視政府采購(gòu)工作，積極支持財(cái)政部門(mén)搞好政府采購(gòu)審批監(jiān)管，及時(shí)處理和化解政府采購(gòu)中出現(xiàn)的質(zhì)疑、投訴、舉報(bào)事項(xiàng)，給政府采購(gòu)監(jiān)管工作保駕護(hù)航。市縣兩級(jí)財(cái)政局主要領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)，每年都安排時(shí)間聽(tīng)取專(zhuān)題匯報(bào)，解決工作中的問(wèn)題和難點(diǎn)。

　　二、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)行為規(guī)范。

　　為規(guī)范全市政府采購(gòu)行為，嚴(yán)格采購(gòu)事項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)化管理，一是制定公開(kāi)招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。市本級(jí)公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)金額30萬(wàn)元及以上，縣級(jí)公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)金額20萬(wàn)元及以上。二是明確審批事項(xiàng)。根據(jù)《政府采購(gòu)法》的規(guī)定，各縣市區(qū)采購(gòu)人采購(gòu)方式變更的審批，采購(gòu)人采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品等必須上報(bào)市級(jí)財(cái)政部門(mén)審核批準(zhǔn)。三是實(shí)行協(xié)議（定點(diǎn)）采購(gòu)。將行政、事業(yè)、社會(huì)團(tuán)體采購(gòu)五萬(wàn)元以下的辦公自動(dòng)化設(shè)備、辦公家具、空調(diào)及制冷設(shè)備、保險(xiǎn)服務(wù)、定點(diǎn)維修納入210家協(xié)議（定點(diǎn)）供貨商采購(gòu)，并制定《南充市市級(jí)政府協(xié)議采購(gòu)工作規(guī)程（實(shí)行）》辦法規(guī)范采購(gòu)行為，逐步實(shí)行通用辦公用品的標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化配置。四是確定分散采購(gòu)。規(guī)定《政府集中采購(gòu)目錄》以外，限額五萬(wàn)元以下的貨物、工程、服務(wù)項(xiàng)目，經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)可由采購(gòu)人按照《政府采購(gòu)法》的規(guī)定實(shí)施分散采購(gòu)。五是統(tǒng)一專(zhuān)家管理。采購(gòu)項(xiàng)目質(zhì)量的好壞關(guān)鍵在專(zhuān)家，為提高專(zhuān)家的評(píng)審質(zhì)量，規(guī)定了采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審專(zhuān)家的組建必須由財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，專(zhuān)家參加評(píng)標(biāo)有統(tǒng)一的勞務(wù)費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)《南充市政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家勞務(wù)費(fèi)管理指導(dǎo)意見(jiàn)》。六是采購(gòu)項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)定。重要采購(gòu)項(xiàng)目、技術(shù)復(fù)雜項(xiàng)目、特殊項(xiàng)目，市縣財(cái)政部門(mén)、市縣政府采購(gòu)中心要與采購(gòu)人共同組成驗(yàn)收小組或組織技術(shù)專(zhuān)家驗(yàn)收。

　　三、規(guī)范程序，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)陽(yáng)光采購(gòu)。

　　1、實(shí)行采購(gòu)項(xiàng)目“一事三審制”。即采購(gòu)項(xiàng)目經(jīng)過(guò)“采購(gòu)人、政府集中采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、財(cái)政采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)三個(gè)部門(mén)的審核，每個(gè)部門(mén)內(nèi)部也必須有經(jīng)辦人、科室負(fù)責(zé)人（或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）、分管領(lǐng)導(dǎo)（大型項(xiàng)目要主要領(lǐng)導(dǎo)）審核批準(zhǔn)。

　　2、規(guī)范招標(biāo)文件編制程序。采購(gòu)人的采購(gòu)項(xiàng)目由財(cái)政部門(mén)審核確認(rèn)提供的技術(shù)參數(shù)、商務(wù)條款無(wú)排他性條款，政府集中采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)采購(gòu)計(jì)劃編制招標(biāo)文件送采購(gòu)人確認(rèn)同意后再報(bào)財(cái)政局審核批準(zhǔn)，上網(wǎng)公告進(jìn)入招標(biāo)程序。

　　3、采購(gòu)項(xiàng)目技術(shù)參數(shù)從嚴(yán)把關(guān)。技術(shù)參數(shù)的確定是采購(gòu)到優(yōu)質(zhì)貨物、工程、服務(wù)的關(guān)鍵，在確定技術(shù)參數(shù)時(shí)，財(cái)政部門(mén)一是電話咨詢相關(guān)行業(yè)的技術(shù)人員，二是邀請(qǐng)省內(nèi)、市內(nèi)的技術(shù)專(zhuān)家審核。在全市農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)技術(shù)參數(shù)的確定時(shí)，聘請(qǐng)了各類(lèi)型技術(shù)人員100余人，先后六次討論技術(shù)參數(shù)，制定了符合基層衛(wèi)生部門(mén)使用設(shè)備的技術(shù)方案。

　　4、規(guī)范采購(gòu)資金支付程序。實(shí)行采購(gòu)資金集中支付制度，納入政府集中采購(gòu)的項(xiàng)目，經(jīng)審批后，采購(gòu)人必須將采購(gòu)資金繳存采購(gòu)資金集中支付專(zhuān)戶才進(jìn)行采購(gòu)，未繳存的單位將不予采購(gòu)。

　　四、監(jiān)管得力，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)公平公正。

　　加強(qiáng)監(jiān)管是確保采購(gòu)活動(dòng)公平公正的重要手段，針對(duì)采購(gòu)單位、評(píng)審專(zhuān)家在評(píng)標(biāo)工作中肯能出現(xiàn)的不公正現(xiàn)象，財(cái)政部門(mén)一是確定專(zhuān)人抽取專(zhuān)家，打印的專(zhuān)家名單在簽字時(shí)就避免泄密；二是健全采購(gòu)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督制度，邀請(qǐng)紀(jì)委、監(jiān)察局派員到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，財(cái)政采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)監(jiān)督評(píng)審專(zhuān)家按標(biāo)書(shū)規(guī)定的內(nèi)容評(píng)標(biāo)；三是對(duì)評(píng)審專(zhuān)家的評(píng)定結(jié)果由監(jiān)標(biāo)人員復(fù)核確認(rèn)；四是監(jiān)督集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)工作人員遵守評(píng)標(biāo)紀(jì)律，不得透露評(píng)標(biāo)內(nèi)容和結(jié)果。

　　五、節(jié)約資金，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)功能效益。

　　政府采購(gòu)是規(guī)范財(cái)政支出的重要環(huán)節(jié)，其功能之一就是要節(jié)約財(cái)政資金。在采購(gòu)活動(dòng)中，財(cái)政部門(mén)認(rèn)真研究制定采購(gòu)規(guī)則、創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的采購(gòu)環(huán)境，打造陽(yáng)光采購(gòu)平臺(tái)，通過(guò)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，力爭(zhēng)用較少的錢(qián)辦更多的事，用較少的錢(qián)辦最有益于民生的事，盡可能讓財(cái)政資金的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益最大化。在市政工程處橋梁檢測(cè)與荷載試驗(yàn)政府采購(gòu)采購(gòu)項(xiàng)目中，財(cái)政部門(mén)與采購(gòu)人、科研機(jī)構(gòu)、橋梁專(zhuān)家等反復(fù)研究討論，擬定投標(biāo)人的資格條件、資質(zhì)等級(jí)，進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。