為鞏固農(nóng)村稅費改革成果，促進農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展，近日，安徽長豐縣建立村級化債專項基金，對全縣村級債務(wù)化解給予獎補。

　　健全制度，明確職責(zé)。

　　縣政府出臺了《長豐縣村級集體財務(wù)管理暫行辦法》，明確村級財務(wù)管理的方式、審核審批的程序、會計人員的設(shè)置、村集體流動與固定資產(chǎn)管理、收益分配、民主監(jiān)督等；明確責(zé)任追究的范圍、形式、權(quán)限、程序和環(huán)節(jié)，責(zé)任追究的劃分與承擔(dān)，加大責(zé)任追究力度，增強責(zé)任意識。

　　明確化解村級債務(wù)范圍。

　　對2009年以前發(fā)生的村級債務(wù)，進行清理登記，張榜公示，對有異議和群眾反映突出的問題，進行調(diào)查核實，通過民主、公開、公正的程序明晰債務(wù)關(guān)系。經(jīng)確認后的村級債務(wù)，按照債務(wù)發(fā)生的時間、數(shù)量、用途、經(jīng)手人、證明人等情況，逐筆編號，分類登記造冊，建立村級債務(wù)信息數(shù)據(jù)庫，鎖定債務(wù)數(shù)額。

　　建立村級財務(wù)核算機制。

　　建立“村級財務(wù)委托代理制”，加強村級財務(wù)核算，嚴格界定村級支出范圍和標(biāo)準，嚴禁隨意開支，超標(biāo)準支出。村集體財務(wù)、債務(wù)情況定期進行公布，接受群眾監(jiān)督。對追回的債權(quán)和償還的債務(wù)，按照規(guī)定的財務(wù)管理流程履行合法手續(xù)，及時進行賬務(wù)處理。對已償還的債務(wù)，及時更新債務(wù)信息數(shù)據(jù)庫，實行“銷號制”。

　　加強村級財務(wù)支出管理。

　　村集體經(jīng)濟組織財務(wù)開支堅持量入為出，嚴禁舉債興辦公益事業(yè)；嚴禁舉債墊付各種稅費；嚴禁舉債用于村級支出；嚴禁超出規(guī)定訂閱報刊；嚴禁超村級定額補貼標(biāo)準發(fā)放報酬、補貼；嚴禁村委會以任何名義從金融機構(gòu)貸款或為企業(yè)提供擔(dān)保。建立新增不良債務(wù)責(zé)任追究制度，對擅自借貸或管理不善形成的債務(wù)，一律不予入賬核算，并按照“誰舉債，誰償還”的原則處理。對有新增債務(wù)的村集體，取消一切評先評優(yōu)資格，對主要負責(zé)人和直接責(zé)任人進行通報批評，并追究相關(guān)人員責(zé)任。

　　建立村級化債考核獎補制度。

　　從2010年起，縣財政預(yù)算每年安排資金500萬元，專項用于化解村級歷史債務(wù)的獎補。由縣財政牽頭，縣審計、監(jiān)察、農(nóng)業(yè)等部門參與，對全縣村級上一年度債務(wù)管理和消化情況進行考核。經(jīng)考核，無新增債務(wù)并消化歷史債務(wù)的，按照消化歷史債務(wù)2：1的比例予以獎補，力爭在3、5年內(nèi)，化解現(xiàn)有村級債務(wù)。凡有新增債務(wù)的，一律不予獎補。對弄虛作假，騙取獎補資金的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將從村級轉(zhuǎn)移支付資金中予以扣回，并通報全縣。

　　加強督查，推進村務(wù)公開。

　　加強民主監(jiān)督，加大責(zé)任追究力度，通過定期或不定期的監(jiān)督檢查和內(nèi)部審計監(jiān)督，促進各項制度的落實。同時，按照“村民自治、財務(wù)公開、民主理財”的要求，以財務(wù)公開為重點，把涉及村級經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展的重大問題以及群眾關(guān)注的重大事項及時、全面、真實地進行公開。對違反財經(jīng)管理規(guī)定的，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。