廣東湛江2011年的財政預(yù)算編制采取先制定預(yù)算編制原則，后編制預(yù)算，預(yù)算科與各業(yè)務(wù)科室先協(xié)商，拿出初步編制意見，然后局領(lǐng)導(dǎo)班子進行集體討論、民主決策。采取“走出去、請進來”的辦法，深入到各個市直部門，充分聽取意見。邀請分管的市領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)主管部門的負責(zé)人和財務(wù)主管召開座談會，今年共召開10場次，100多個預(yù)算單位參加，相互交換意見，得到了各單位的理解與支持，許多單位的同志座談會后，深有感觸地說：你們財政沒有給我錢，我也理解，你們也很難、不容易。今年2月湛江459名代表參加的人大會上，財政預(yù)算編制僅2票反對，高票獲得通過。2011年的財政預(yù)算編制呈現(xiàn)出八大新特點：

　　一是給力民生，彰顯幸福湛江。

　　2011年財政預(yù)算新增安排民生支出3.277億元，占新增財力的70.72%。一般公共服務(wù)支出僅增長2.34%，財力重點向保障和改善民生領(lǐng)域傾斜，進一步完善城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療社保、就業(yè)等制度體系，落實好新農(nóng)保試點擴面、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、實施中長期教育發(fā)展規(guī)劃等重大民生政策、從八個方面積極推進基本公共服務(wù)均等化，切實保障20件民生實事的順利實施。促進社會和諧穩(wěn)定，促進建設(shè)幸福湛江。

　　二是突出發(fā)展，做大經(jīng)濟“蛋糕”。

　　加強促產(chǎn)培財，發(fā)揮財政職能作用，圍繞轉(zhuǎn)型升級促進經(jīng)濟跨越發(fā)展，重點支持構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，重點扶持戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)支持鋼鐵、石化等重大項目和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園建設(shè)。繼續(xù)加大資金籌措力度，支持城市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大對縣（市、區(qū)）轉(zhuǎn)移支付力度，支持縣域經(jīng)濟發(fā)展，2011年市本級將拿出10.7億元用于補助縣（市、區(qū)），培育區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新亮點。

　　三是加強培訓(xùn)，增強預(yù)算嚴肅性。

　　市財政局作為預(yù)算編制主管部門舉辦了多期市直主管部門財務(wù)人員及單位主管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，提高對財務(wù)工作重要性的認識，增強預(yù)算執(zhí)行的嚴肅性。

　　四是依托信息，提高編制效率。

　　啟用新版部門預(yù)算軟件，開展對對部門預(yù)算和項目庫的基礎(chǔ)信息資料做了進一步豐富和完善，提高了預(yù)算單位人員、工資、資產(chǎn)、財務(wù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的完整性、真實性和準確性，大大提高了預(yù)算編制的效率。

　　五是收支脫鉤，統(tǒng)籌內(nèi)外財力。

　　根據(jù)財政部的要求，將預(yù)算外資金管理的收入（教育收費除外）全部納入預(yù)算內(nèi)管理，實行收支脫鉤管理，實現(xiàn)了各類財政性資金統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一編制預(yù)算，充分體現(xiàn)綜合預(yù)算的原則。

　　六是厲行節(jié)約，控制運行成本。

　　嚴格控制預(yù)算追加，除市委市政府重大決定意外，上半年市財政一律不辦理預(yù)算追加。公用經(jīng)費、項目經(jīng)費中的工作經(jīng)費、業(yè)務(wù)經(jīng)費等項目原則上實行零增長。

　　七是注重績效，講究結(jié)果運用。

　　將績效評價結(jié)果作為安排財政專項資金的重要依據(jù)。各單位2011年項目支出預(yù)算申報時，均要編制《財政支出項目績效目標申報表》。對沒有申報績效目標或績效目標不明確的項目，原則上不納入預(yù)算安排范圍。上年度績效評價結(jié)果，作為市級財政預(yù)算安排的重要依據(jù)。

　　八是剛性約束，強化資金管理。

　　為進一步細化資金預(yù)算安排，科學(xué)預(yù)測年度資金收支與余缺，統(tǒng)籌規(guī)劃事業(yè)發(fā)展的資金供求，規(guī)范市直單位納入財務(wù)預(yù)算管理，2011年部分市直事業(yè)單位編制《市直事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算報表》報市財政審核，有效防范財務(wù)風(fēng)險。