青海省財政全力保障玉樹抗震救災和災后重建
青海省玉樹“4·14”強烈地震發(fā)生后,省財政廳黨組高度重視,迅速反應,積極爭取中央財力支持,及時籌措撥付抗震救災資金,主動研究提出支持抗震救災財稅政策,統籌考慮災區(qū)恢復重建資金需要,全面參與捐贈資金匯繳及重建資金管理使用的監(jiān)督檢查,保障了災區(qū)群眾生產生活和災后恢復重建工作的資金需要。
積極爭取中央支持。為保障救災支出需要,省財政會同相關部門把政策、資金的爭取落實作為頭等大事,全力以赴爭取中央支持,共落實應急救援綜合財力補助15億元,重建資金316.5億元,為抗震救災和恢復重建提供了有力保障。今年3月,中央財政決定減免玉樹地震受災主權外債項目約人民幣700多萬元。
全力保障重建支出需要。為確保重建項目順利推進,今年以來,提前預撥、墊付資金25.75億元,妥善解決玉樹重建冬季施工措施費、大宗建材物資運輸費、征地拆遷及保障燃油機組正常運行費用等。根據省災后重建領導小組第13次會議精神,統籌社會捐贈資金,加強項目對接,全力保障玉樹重建支出需要。著力解決受災群眾生活。落實資金1612.91萬元,延長受災群眾取暖補助發(fā)放期限、增發(fā)三個月臨時物價補貼,為玉樹地震災區(qū)現居住在救災帳篷中的8萬名困難群眾增發(fā)三個月取暖補助,7635名城鄉(xiāng)低保對象、五保對象和重點優(yōu)撫對象增發(fā)三個月臨時物價補貼,全力保障災區(qū)群眾生產生活。
積極構建重建政策體系。為構建恢復重建政策體系,省財政在建立并落實物資采購、厲行節(jié)約、重建資金監(jiān)管等管理制度的同時,主動作為,研究提出了支持玉樹地震災后恢復重建財稅政策措施,制定出臺了《青海省人民政府關于支持玉樹地震災后恢復重建政策措施的意見》及一系列配套政策。為解決玉樹災區(qū)機關事業(yè)單位面臨的特殊困難,省財政自籌資金,建立了玉樹災區(qū)過渡期財力補助政策,保障了災區(qū)機關事業(yè)單位正常運轉和履行基本公共服務職能。同時完善重建貸款擔保平臺,積極推進災后城鄉(xiāng)居民住房建設和產業(yè)恢復重建,為規(guī)范管理奠定了政策基礎。跟進建立重建項目管理制度。隨著總體規(guī)劃的落地,按照重建項目管理要求,及時跟進制定了災后恢復重建資金管理、災后重建工程項目施工及監(jiān)理、招標投標、投資評審等一系列制度辦法,明確紀律規(guī)定,明晰工作流程,規(guī)范工作行為,為實現廉潔重建、節(jié)儉重建、高效重建提供了制度保障。對于災后重建捐贈資金的管理和使用,也制定了具體的實施細則,從資金使用范圍、監(jiān)督管理、拔付程序、信息反饋等方面都作出了明確具體的規(guī)定。目前,就做好重建項目前期工作,已會同省發(fā)展改革委及時對接2011年玉樹災后恢復重建項目,并對項目進行了審核。
加強重建資金監(jiān)管。為管好用好重建資金,今年將繼續(xù)加強災后恢復重建資金管理,按照"誰主管、誰負責"的原則,構建科學高效的項目管理體系和資金監(jiān)管體系,同時重點圍繞玉樹抗震救災(受災群眾"四費"落實兌現)和災后重建資金到位、使用、管理情況開展重點監(jiān)督檢查,確保政策、資金落到實處。針對玉樹州、縣財務人員缺乏、監(jiān)督力量薄弱等實際困難,今年從全省14家會計師事務所選派34名財會人員充實到重建一線,開展財務管理工作。
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