一是決策與民。將政府引導和群眾意愿相結合，激發(fā)農民的積極性。嚴格把握政策，尊重群眾意愿，在用好“一事一議”制度上下功夫，解決農業(yè)生產和農民生活最迫切、最急需解決的問題。在群眾自愿集資的情況下，充分考慮到群眾的承受能力，讓主動性掌握在農民自己手中，使農民投身水利建設的積極性日益高漲。

　　二是利益與民。將農建和調產有機結合，為民謀利，興水富農充分調動群眾投身農建的積極性。在水利建設中積極實施“興水調產”戰(zhàn)略，將“治土治水”與“農業(yè)調產”、“農民增收”有機結合起來，圍繞農業(yè)產業(yè)化工程，配套水利基礎設施。

　　三是產權與民。將農田水利建設與產權改制相結合，促進民間資本投資水利建設。大力推行小型水利設施產權制度改革，調動了民間資本參與農田水利基本建設的積極性。在參與方式上，采取拍賣、租賃承包等多種形式，建立小型水利設施產權流轉機制，收益資金用于水利建設。