為加強村（社區(qū)）集體財務管理，推動村務公開和民主理財，大竹財政采取六條措施建立和完善村級代理會計核算中心、全面推行代理服務制。

　　一、強化組織領導。成立領導小組，切實加強領導，精心組織，周密部署，對群眾反映的問題，及時調查處理，對存在的困難，認真研究解決，堅決防范和糾正損害集體和群眾利益的事情發(fā)生。

　　二、加強宣傳動員。把不改變村（社區(qū)）資金的集體性質、不改變村（社區(qū)）集體資金的使用范圍、不改變村（社區(qū)）會計核算主體地位作為宣傳的重點，確保村（社區(qū)）集體資產所有權、使用權、審批權、收益權 “四權”不變原則和民主自愿原則深入人心。

　　三、明確代理協議�？h財政、農業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導“中心”在尊重農民群眾意愿和民主權利的基礎上，與各村（居）民委員會簽訂委托代理委托服務協議。在維持村（社區(qū)）各項資金所有權、使用權、審批權和收益權不變的前提下，“中心”代理服務的主要內容是代理記賬、代理村（社區(qū)）集體資金管理、代理會計檔案、提供會計信息等。

　　四、搞好財產清理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實行會計委托代理前，及時凍結財務賬目，組織專門力量對村（社區(qū)）集體的財產物資、現金、存款、債權債務、承包合同等逐一清理核實，登記造冊，并將清查結果向群眾張榜公布，接受群眾監(jiān)督，確保賬賬、賬證、賬實相符，無異議后移交“村級代理會計核算中心”，完善交接手續(xù)。

　　五、健全管理制度。建立健全“機構崗位責任制度、操作流程制度、財務管理制度、財務公開制度、會計檔案管理制度等相關制度，做到“五個統一”“一個規(guī)范”：即統一會計核算，統一管理制度，統一會計技術手段和財務軟件，統一財務公開辦法和要求，統一規(guī)范財務會計檔案管理；規(guī)范收支憑證和內部結算憑證，規(guī)范代理機構相關賬、證、表等種類票據格式。

　　六、完善監(jiān)督體系。一是完善民主管理制度。進一步健全村（社區(qū)）民主理財小組，規(guī)范民主理財小組的職責、工作制度和議事規(guī)則。二是實行財務公開。以村（社區(qū)）為單位，將編制的各村（社區(qū)）財務收支情況公開表交村（居）委會討論后，按時在村（社區(qū)）財務公開欄公開，接受群眾監(jiān)督。三是加強審計監(jiān)督。對村（社區(qū)）財務收支和財務制度執(zhí)行情況進行定期和不定期的審計，對村（社區(qū)）干部進行任期和離任經濟責任專項審計。