廣東梅州市全面覆蓋財(cái)務(wù)監(jiān)督推動村級陽光財(cái)務(wù)建設(shè)
近年來,為加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè),加快“陽光政府”建設(shè),梅州市對政府加大財(cái)務(wù)監(jiān)督延伸至村級干部,并在村級實(shí)行 “村務(wù)監(jiān)事會”制度,并在梅州市的村(居)務(wù)委員會進(jìn)行了全覆蓋監(jiān)督。
一、試點(diǎn)示范帶動全面鋪開。
從2007年底開始,梅州市率先在蕉嶺縣試點(diǎn)實(shí)行 “村務(wù)監(jiān)事會”制度,并采取以點(diǎn)帶面、逐步鋪開的方式,最終在該縣農(nóng)村實(shí)現(xiàn)全覆蓋。通過幾年的實(shí)踐,“監(jiān)事會”在促進(jìn)干群溝通、化解基層矛盾,加強(qiáng)事前監(jiān)督、強(qiáng)化民主管理,預(yù)防村官腐敗、監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行,推進(jìn)基層民主、維護(hù)群眾利益等方面發(fā)揮了積極的作用,取得了良好效果,并且有效地推進(jìn)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展,增加了財(cái)政收入。
二、以蕉嶺實(shí)施“村務(wù)監(jiān)事會”制度的經(jīng)驗(yàn)為指導(dǎo),在梅州市全面展開。
該市在全省率先推行了村務(wù)監(jiān)督委員會制度,全市2040個行政村、189個居委均建立“村(居)務(wù)監(jiān)督委員會”,為有效推動懲治和預(yù)防腐敗體系向村級組織延伸提供了組織保證。據(jù)介紹,村(居)務(wù)“監(jiān)委會”的職能主要分兩大方面:一是監(jiān)督村“兩委”工作及村干部正確行使職權(quán)情況,及時發(fā)現(xiàn)村務(wù)工作中的差錯和問題并啟動糾錯程序,促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè);二是搭建干群對話的平臺和橋梁,主要向村“兩委”反映村民對村務(wù)管理等方面的意見建議,對涉及村民利益的問題進(jìn)行調(diào)查了解,及時解決或向上級反映。
三、深化“村務(wù)監(jiān)事會”,財(cái)政買單,加強(qiáng)村級委員會成員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
據(jù)統(tǒng)計(jì),全市共產(chǎn)生監(jiān)委會成員8505名,其中含中共黨員4850名,具備財(cái)會或管理知識的人員2291名;成員中,老干部、老模范、老軍人、老教師、縣鎮(zhèn)人大代表、經(jīng)濟(jì)能人等占95%,為了使他們更好的施行“村務(wù)監(jiān)事會”權(quán)利,由財(cái)政買單,對監(jiān)事會制度進(jìn)行系統(tǒng)和詳細(xì)的講解,使他們在農(nóng)村更受村民信任,并且敢于進(jìn)行監(jiān)督,成為一個優(yōu)秀的農(nóng)村干部黨風(fēng)廉政的“監(jiān)督員”。
四、加強(qiáng)對“監(jiān)委會”工作的規(guī)范管理、強(qiáng)化對“監(jiān)委會”的監(jiān)督、規(guī)范“監(jiān)委會”監(jiān)督程序。
鑒于監(jiān)委會的特殊性,梅州市進(jìn)一步明確職責(zé),并結(jié)合各地實(shí)際相對提出“運(yùn)轉(zhuǎn)有秩序、活動有記載、監(jiān)督有實(shí)效”的標(biāo)準(zhǔn),要求“監(jiān)委會”定期向鎮(zhèn)一級或是村民代表匯報工作情況,全面接受上級和群眾監(jiān)督,增強(qiáng)工作責(zé)任感和自覺性。
五、實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼激勵保障機(jī)制,提高 “監(jiān)委會”工作積極性。
一方面,積極創(chuàng)造良好工作環(huán)境。部分縣已基本實(shí)現(xiàn)有“有牌子、有印章、有辦公場所、有辦公設(shè)備、有會議記錄、有檔案資料柜”的目標(biāo)。另一方面,落實(shí)“監(jiān)委會”誤工補(bǔ)貼。蕉嶺縣“以獎代補(bǔ)”落實(shí)激勵保障機(jī)制,由縣、鎮(zhèn)給予“監(jiān)委會”班子及其成員經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助,對年終考核評為“優(yōu)秀”的每月另發(fā)獎金獎勵。梅江區(qū)、興寧、平遠(yuǎn)等縣(市、區(qū))通過縣級、鎮(zhèn)級財(cái)政對“監(jiān)委會”成員進(jìn)行月度補(bǔ)
梅州市村(居)務(wù)“監(jiān)委會”的建成,并在開展工作的過程里不斷完善,為加快農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮了積極作用。一方面堅(jiān)持民主理財(cái),對群眾普遍關(guān)心的 “三資”(資金、資產(chǎn)、資源)管理熱點(diǎn)問題,堅(jiān)持財(cái)務(wù)收支必須經(jīng) “監(jiān)委會”監(jiān)督審核并簽名確認(rèn)、加蓋印 章。另一方面,對征地拆遷補(bǔ)償、較大額度資金處置等重大事項(xiàng),“監(jiān)委會”主動及早介入、全程監(jiān)督,對未按規(guī)定運(yùn)作或手續(xù)不完善的啟動暫停程序,及時召開會議協(xié)商研究并規(guī)范運(yùn)作。同時,積極發(fā)揮監(jiān)督協(xié)調(diào)作用,認(rèn)真收集群眾意見建議向村 “兩委”反映,并對群眾誤解進(jìn)行解釋,排解糾紛、消除隔閡,有效促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展。
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