近年來，安徽省財政廳按照“先行試點、以點帶面、全面推開”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)財政支出績效管理改革，先后于2005年出臺《安徽省省本級項目支出績效評價管理辦法》，選擇革命老區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付資金等4個項目開展績效評價試點工作，2009年制定《安徽省預(yù)算支出績效評價實施辦法》，提出三年工作規(guī)劃，試點范圍從2個市10個縣擴(kuò)大到所有省轄市和30個縣，2011年在全省所有市縣全面開展財政支出績效評價工作。今年，績效評價工作在全省范圍內(nèi)全面推開，形成了以省級為引領(lǐng)，以市縣為依托，省市縣三級聯(lián)動、協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作格局，財政支出績效評價工作成效初顯。

　　變單打獨(dú)斗為協(xié)同作戰(zhàn)

　　在項目組織實施過程中，全省各級財政部門著力加強(qiáng)財政內(nèi)部、預(yù)算部門和第三方機(jī)構(gòu)的溝通交流，促進(jìn)交叉融合，成立績效評價工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，明確由預(yù)算處（科）牽頭組織，各業(yè)務(wù)處（科）參與、配合，財政監(jiān)督檢查局、投資評審中心、預(yù)算部門和中介機(jī)構(gòu)具體實施。在評價工作的多個環(huán)節(jié)上，發(fā)揮預(yù)算處（科）牽頭作用，主動同支出處（科）和預(yù)算部門協(xié)調(diào)與溝通，定期召開碰頭會，了解工作進(jìn)展，解決存在的問題，齊心協(xié)力推動績效評價工作順利開展。

　　為整合各方力量，促進(jìn)績效評價工作全面推開，省財政一手抓省級示范引領(lǐng)，一手抓市縣協(xié)調(diào)推動。加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃，年初確定當(dāng)年工作重點和目標(biāo)，要求市縣做好“規(guī)定動作”，鼓勵有條件的地方創(chuàng)新“自選動作”。加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，提高相關(guān)人員業(yè)務(wù)水平和操作能力。加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，對試點地區(qū)開展調(diào)研和檢查，跟蹤了解各試點地區(qū)工作進(jìn)展，督促市縣改進(jìn)工作。加強(qiáng)考核激勵，年終省廳組織對市縣績效評價工作進(jìn)行綜合考核，對工作成績突出的市縣給予表彰獎勵。

　　經(jīng)過兩年多試點，各級財政部門對績效評價工作認(rèn)識不斷深化，制度框架初步建立，全省績效評價工作扎實有序推進(jìn)。省級出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算支出績效考評工作的意見》、《關(guān)于全面推進(jìn)財政支出績效評價工作的通知》等一系列文件，建立和完善了制度保障機(jī)制、工作運(yùn)行機(jī)制、結(jié)果應(yīng)用機(jī)制和持續(xù)推進(jìn)長效機(jī)制。各試點市縣相繼制定了績效評價管理辦法、績效評價內(nèi)部工作規(guī)程、專家管理辦法、評價結(jié)果運(yùn)用辦法、績效評價工作考核辦法等，建立績效評價工作聯(lián)席會議制度，有的地方分項目制定專項資金績效評價管理實施細(xì)則。

　　在先行先試中總結(jié)推廣

　　自2005年以來，安徽省對革命老區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付資金項目連續(xù)跟蹤評價，實現(xiàn)了項目立項、資金安排與評價結(jié)果的有效掛鉤。六年來，省財政按照科學(xué)化精細(xì)化管理的要求，堅持將革命老區(qū)項目績效評價工作做實做深，從個案中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，積累經(jīng)驗、推廣做法，不斷完善績效評價體制機(jī)制。目前，革命老區(qū)項目形成了一套較為成熟的組織工作機(jī)制、完備的評價指標(biāo)體系、切實有效的激勵獎懲制度，項目管理更加規(guī)范，項目實施績效明顯提高。

　　安徽省各級財政部門還將結(jié)果運(yùn)用作為績效評價工作可持續(xù)發(fā)展的“生命線”，切實抓緊抓牢，不斷拓展結(jié)果運(yùn)用渠道，如對評價過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋預(yù)算部門，督促部門糾正、整改；將績效評價和預(yù)算編制相結(jié)合，將績效評價結(jié)果作為以后年度安排預(yù)算的重要參考依據(jù)；將績效評價工作情況及財政重點評價項目績效報告報政府領(lǐng)導(dǎo)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考；加大評價結(jié)果的公開力度，在一定范圍內(nèi)披露部分社會關(guān)注高的項目資金使用績效情況，吸引社會公眾參與和監(jiān)督。

　　經(jīng)過前期先行先試和強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，安徽省績效評價范圍逐步擴(kuò)大。省級評價項目由2009年的16個擴(kuò)大到2011年的56個，項目覆蓋到省直所有重點支出部門，涉及財政資金從2009年的231.7億元增至2011年的587.5億元。2011年省級實施的56個項目，含財政重點評價項目12個（主要是省委、省政府確定的重大項目和社會關(guān)注度高的民生工程）、部門自評項目43個和委托省統(tǒng)計局社情民意調(diào)查項目1個。在開展省級評價工作的同時，逐步推開市縣績效評價工作試點，市縣試點范圍從2009年的2市10縣擴(kuò)展到2010年的所有省轄市和30個縣（占全省一半以上的縣），直至2011年在全省所有市縣全面推開績效評價改革。

　　探索創(chuàng)新不斷提標(biāo)增效

　　省財政堅持事前、事中和事后等多種評價方式并舉，將績效評價融入預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算監(jiān)督之中。在重點評價上年項目的同時，加強(qiáng)對當(dāng)年項目和跨年項目的評價；嘗試開展基本支出評價，為調(diào)整和完善基本支出供給政策提供可靠依據(jù)；探索部門整體支出評價，擴(kuò)大中央轉(zhuǎn)移支付項目評價范圍。通過不斷探索創(chuàng)新，績效評價已覆蓋到不同資金來源、不同支出類別、不同實施時間的多種類型支出項目，實現(xiàn)了評價內(nèi)容的多元化。

　　預(yù)算分配更加科學(xué)。經(jīng)過幾年探索，各級財政部門逐步建立了以績效結(jié)果為導(dǎo)向的預(yù)算資金分配模式，按績效評價結(jié)果確定項目支持手段、資金投向和規(guī)模。通過支出績效目標(biāo)管理和評價結(jié)果運(yùn)用，將績效評價與預(yù)算編制結(jié)合起來。申報項目時設(shè)定績效目標(biāo)，審定績效目標(biāo)后，測算資金需求，確定項目預(yù)算。初步改變了長期存在的“先要資金，再找項目”的現(xiàn)象，進(jìn)一步增強(qiáng)了預(yù)算的科學(xué)性、合理性和可執(zhí)行性，提高了預(yù)算編制質(zhì)量。

　　支出責(zé)任得到強(qiáng)化。通過績效評價，部門更直接地了解到項目資金使用管理、項目實施等方面存在的問題，意識到不僅要規(guī)范管理好財政資金，更要圍繞績效目標(biāo)，發(fā)揮資金最大使用效益，從而自覺地把工作重心放在項目的運(yùn)作和管理上，形成自我約束、內(nèi)部規(guī)范的管理機(jī)制。部門項目管理水平和理財水平不斷提高，自我約束意識和支出責(zé)任意識明顯增強(qiáng)。

　　今年安徽省在所有市縣全面開展績效評價工作，除繼續(xù)完善績效評價制度、探索績效評價“三庫”（項目庫、指標(biāo)庫、專家?guī)欤┙ㄔO(shè)、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用外，同時，省財政還將繼續(xù)增加評價項目數(shù)量，努力實現(xiàn)績效評價覆蓋所有預(yù)算部門和各種類型財政支出的“兩個覆蓋”目標(biāo)。