2011年是“十二五”開局之年，廣東中山市財(cái)政部門繼續(xù)強(qiáng)化責(zé)任意識，整合財(cái)政資金，統(tǒng)籌財(cái)力配置，集中財(cái)力辦大事，始終把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方式。2011年政府投資基建計(jì)劃安排資金34.99億元，進(jìn)一步加大對重點(diǎn)交通、市政、文化、教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入，強(qiáng)力推進(jìn)社會公共民生工程建設(shè)。

　　一、堅(jiān)持統(tǒng)籌安排，合理分配政府投資項(xiàng)目資金。

　　按照市委、市政府的要求，認(rèn)真測算民生工程資金投資的總體需求和單個(gè)項(xiàng)目預(yù)期效益，統(tǒng)籌安排資金，確保公共民生工程的資金需要。2011年政府投資基建計(jì)劃安排34.99億元，其中新建項(xiàng)目67項(xiàng)，計(jì)劃安排5.46億元，占年度計(jì)劃總規(guī)模的15.61%，在建項(xiàng)目9.5億元，完工項(xiàng)目4.47億元，市域公路建設(shè)項(xiàng)目3.93億元，還貸及贖回項(xiàng)目5.53億元，其他項(xiàng)目6.1億元（包括預(yù)備庫項(xiàng)目前期工作費(fèi)、征拆專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和不可預(yù)見費(fèi)）。

　　二、堅(jiān)持民生優(yōu)先，著力保障民生工程資金需要。

　　根據(jù)2011年政府投資基建項(xiàng)目預(yù)算安排，一是將投入3.93億元作為市域公路的建設(shè)補(bǔ)助，加快交通項(xiàng)目的建設(shè)；二是計(jì)劃安排2.7億元完成怡華片區(qū)交通綜合改造工程、悅來南路與博愛下穿隧道、省立區(qū)域綠道和城區(qū)慢行系統(tǒng)等項(xiàng)目建設(shè)，提高城市道路通行能力，優(yōu)化公共交通體系，改善出行條件；三是計(jì)劃投入5.3億元,完成市實(shí)驗(yàn)高中和市一中高中擴(kuò)建、第一中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校等項(xiàng)目的建設(shè)，為我市營造一個(gè)良好的教育環(huán)境;四是以創(chuàng)建“文化名城”和辛亥革命一百周年為契機(jī)，計(jì)劃投入2.3億元推進(jìn)城市改造、加快新圖書館、一三九博物館群、中山非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博物館、石岐河濱水景觀工程、興中園和孫文紀(jì)念公園名人雕塑、孫中山紀(jì)念廣場等項(xiàng)目的建設(shè)。

　　三、堅(jiān)持實(shí)事求是，突出細(xì)化基建項(xiàng)目預(yù)算編制。

　　按照基建預(yù)算計(jì)劃要與部門預(yù)算同步報(bào)人大審批，基建計(jì)劃規(guī)模不得突破相應(yīng)基建資金安排計(jì)劃的要求。財(cái)政部門在編制過程中能主動加強(qiáng)與預(yù)算單位的協(xié)商、核實(shí)，明確各預(yù)算單位必須按照項(xiàng)目的實(shí)際需要和計(jì)劃進(jìn)行預(yù)算編制，新建項(xiàng)目需具備政府批文、項(xiàng)目預(yù)算明細(xì)，不得發(fā)生虛高冒報(bào)、虛設(shè)項(xiàng)目或缺項(xiàng)漏項(xiàng)等情況。同時(shí)預(yù)算單位必須對預(yù)算編制的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，對預(yù)算執(zhí)行中發(fā)生較大偏差的，由預(yù)算單位向市委、市政府和市人大負(fù)責(zé)解釋。

　　四、堅(jiān)持計(jì)劃原則，大力加強(qiáng)基建預(yù)算執(zhí)行管理。

　　今年起基建計(jì)劃項(xiàng)目按預(yù)備庫、儲備庫、年度新建計(jì)劃進(jìn)行管理，建設(shè)單位根據(jù)實(shí)際需要向市政府申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，項(xiàng)目可以進(jìn)入基建項(xiàng)目預(yù)備庫。納入預(yù)備庫的項(xiàng)目，可以開展項(xiàng)目前期工作，財(cái)政部門安排開展前期工作費(fèi)用。儲備庫項(xiàng)目需完成全部前期工作并經(jīng)市發(fā)改局和市財(cái)政局審核合格，項(xiàng)目才能進(jìn)入儲備庫。市財(cái)政部門按輕重緩急、民生優(yōu)先的原則從儲備庫中選取項(xiàng)目進(jìn)入財(cái)政年度投資計(jì)劃，以后年度逐年滾動，逐步形成成熟一個(gè)建設(shè)一個(gè)的良性循環(huán)原則。