推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是一道宏大的命題。在長(zhǎng)沙市“迎接黨代會(huì)，共謀新發(fā)展”建言獻(xiàn)策活動(dòng)中，瀏陽市委政策研究室提出，“城鄉(xiāng)差別仍然是制約長(zhǎng)沙進(jìn)一步加快發(fā)展的瓶頸，是長(zhǎng)沙邁上國際化大都市必須跨過的坎。”未來五年，必須把加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展作為一項(xiàng)重要目標(biāo)和任務(wù)，著力突破產(chǎn)業(yè)化、資源集約化、基層民主自治化、公共服務(wù)社會(huì)化和文明化五道難題。

　　實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)�；�產(chǎn)業(yè)化

　　當(dāng)前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低下，農(nóng)民增收困難，建議建立農(nóng)村持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。發(fā)展規(guī)模設(shè)施農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源向大戶、集體或聯(lián)營企業(yè)集中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化；打造特色品牌產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；推進(jìn)工業(yè)化經(jīng)營，推進(jìn)機(jī)械化生產(chǎn)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，增加農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值含量；發(fā)展服務(wù)型農(nóng)業(yè)，要通過發(fā)展農(nóng)村工業(yè)、農(nóng)業(yè)商貿(mào)物流、農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游以及其他服務(wù)型農(nóng)業(yè)，為農(nóng)民創(chuàng)造各種就業(yè)增收渠道。

　　建議分析，城市與農(nóng)村發(fā)展模式的根本差別在于：前者是高度聚集化、集約化，后者是極度分散化、個(gè)體化。“農(nóng)村的這種發(fā)展模式，既導(dǎo)致了資源的浪費(fèi)，也造成農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市。”因此，建議要堅(jiān)持以規(guī)劃為龍頭，科學(xué)利用資源。以提供水、電、路等公共設(shè)施引導(dǎo)農(nóng)民，逐步實(shí)現(xiàn)生活居住和生產(chǎn)用地的分離與集中，既節(jié)約資源，又便于規(guī)范管理，同時(shí)為建設(shè)整潔優(yōu)美的生產(chǎn)生活環(huán)境創(chuàng)造條件。

　　推進(jìn)基層民主自治化

　　在農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任承包和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，農(nóng)村基層管理日趨弱化，不利于政府政策的貫徹執(zhí)行和有組織大規(guī)模建設(shè)活動(dòng)的開展。

　　建議認(rèn)為，當(dāng)前急需完成兩個(gè)轉(zhuǎn)變，首先，要轉(zhuǎn)變行政行為。政府部門切實(shí)轉(zhuǎn)入到“以服務(wù)于人的發(fā)展”為首要目標(biāo)的制定和執(zhí)行公共政策上來，把關(guān)乎農(nóng)民身心健康生活質(zhì)量保障和改善放在行政首位。其次，要加強(qiáng)基層民主自治。建立健全村民議事會(huì)、村民代表會(huì)，民主理財(cái)小組、村務(wù)監(jiān)督小組等自治組織，充分發(fā)揮他們的作用，發(fā)展好民主與集中的優(yōu)良作風(fēng)，切實(shí)提高基層科學(xué)發(fā)展和管理水平。

　　推進(jìn)公共服務(wù)社會(huì)化

　　建立和切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)自我保障機(jī)制，是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重要條件。建議提出，要健全保障機(jī)制，政府要拿出專項(xiàng)資金，做到村村有醫(yī)療服務(wù)站、敬老院、農(nóng)民活動(dòng)中心等，為農(nóng)民提供基本的醫(yī)療衛(wèi)生、生活保障與文化活動(dòng)設(shè)施。同時(shí)要建立社會(huì)自助體系，動(dòng)員社會(huì)各界成立農(nóng)村教育基金、五�；�金、扶貧幫困基金以及集體公益事業(yè)發(fā)展基金等民間自助組織。另外，要發(fā)展社會(huì)公益組織，充分發(fā)揮農(nóng)村人力富余，發(fā)展農(nóng)村文體協(xié)會(huì)、維穩(wěn)協(xié)會(huì)、計(jì)生協(xié)會(huì)和紅白喜事理事會(huì)等公益組織，構(gòu)建和諧融洽的社會(huì)關(guān)系。

　　推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，縮小城鄉(xiāng)差別，集中體現(xiàn)在農(nóng)民素質(zhì)和精神文化生活提升上。因此，建議建立農(nóng)民素質(zhì)提升平臺(tái)，倡導(dǎo)良好的社會(huì)道德風(fēng)尚。同時(shí)，搭建文體事業(yè)發(fā)展載體。大力繁榮民間優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，組建各種具有濃厚地方特色和民族風(fēng)情文藝組織；利用傳統(tǒng)佳節(jié)，廣泛開展戲曲表演、龍船競(jìng)渡、燈馬會(huì)等，積極開發(fā)娛樂與文化宣傳、商貿(mào)旅游等緊密相關(guān)的新型節(jié)會(huì)，營造濃厚的文化生活氛圍。