�。ㄒ唬┐蛟煲恢нm應(yīng)社會轉(zhuǎn)型、滿足群眾需求的社區(qū)工作隊伍，著力實現(xiàn)“有人干事”。針對社區(qū)人員偏少、年齡偏大、素質(zhì)偏低的實際，他們注重發(fā)揮社區(qū)黨支部和基層黨員在創(chuàng)先爭優(yōu)中的主體作用，在選優(yōu)配齊人員的基礎(chǔ)上，通過黨群共建、黨員帶群眾，努力營造吸引、培養(yǎng)、留住、用好人才的良好環(huán)境。一是多渠道選用人才。通過居民自治選一批、公開招錄大學(xué)生增一批、機關(guān)下派干部補一批、開發(fā)公益崗位聘一批，增加力量，配強班子。去年以來全市調(diào)整充實了780多人，社區(qū)工作人員平均年齡由52歲降到38.5歲，大專以上學(xué)歷占67.3%，達到了每千戶5至7名工作人員的標(biāo)準(zhǔn)。二是多方式提高能力。采取普遍培訓(xùn)、短班輪訓(xùn)、專家講座、外出考察等形式，有針對性地開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和思想教育，增強社區(qū)工作人員與群眾打交道、為群眾服好務(wù)的本領(lǐng)。去年以來，全市共舉辦社區(qū)工作人員培訓(xùn)班18期，受訓(xùn)人員1900余人次。

　　（二）不斷完善渠道多元、持續(xù)穩(wěn)定的保障機制，著力實現(xiàn)“有錢辦事”。始終堅持“抓社區(qū)建設(shè)就是抓民生，投入社區(qū)就是投入民生”的理念，舍得把有限的財力更多地向社區(qū)傾斜，讓人民群眾更好地享受發(fā)展成果。以財政投入為主體。屬于政府應(yīng)該承擔(dān)起的事項，如辦公經(jīng)費、人員報酬以及設(shè)施建設(shè)、維護等全部列入財政預(yù)算。去年以來累計投入社區(qū)建設(shè)資金2900多萬元，平昌縣出臺了水、電、暖等收費一律按民用價格收取的優(yōu)惠政策，動員社會力量支持社區(qū)建設(shè)。以社會幫扶為補充。制定了市、縣區(qū)直部門和駐區(qū)單位聯(lián)系幫扶社區(qū)等辦法，確保所有社區(qū)都能正常運轉(zhuǎn)。

　�。ㄈ�）構(gòu)筑黨在基層的堅固陣地和服務(wù)群眾的有效平臺，著力實現(xiàn)“有場所議事”。在社區(qū)用房上，采取新開發(fā)小區(qū)建設(shè)一批、機關(guān)搬遷后劃轉(zhuǎn)一批、政府投入新建或租賃一批、原有社區(qū)改造一批的辦法，千方百計增加社區(qū)用房面積，特別是在新建小區(qū)中，明確要求開發(fā)單位必須按照每百戶30平方米的標(biāo)準(zhǔn)無償提供社區(qū)用房，與開發(fā)項目同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用，對達不到獨立設(shè)置社區(qū)規(guī)模的，按上述標(biāo)準(zhǔn)出資集中建設(shè)。對所有城市社區(qū)要求統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)識、統(tǒng)一裝飾風(fēng)格、統(tǒng)一外墻色調(diào)。同步調(diào)整充實社區(qū)職能，配套完善相應(yīng)設(shè)施，將其打造成為黨員和市民學(xué)習(xí)教育基地、就近辦事的服務(wù)中心。

　　（四）建立健全管理規(guī)范、動轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、優(yōu)質(zhì)高效的制度體系，著力實現(xiàn)“有章理事”。為防止社區(qū)建設(shè)忽冷忽熱、短期行為，防止以辦一兩件實事、好事來代替解決社區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵性、長遠性問題，創(chuàng)先爭優(yōu)活動一開始，他們就注重從制度設(shè)計入手，努力建立方便居民辦事、規(guī)范工作運轉(zhuǎn)的長效機制。一是完善組織管理結(jié)構(gòu)。建立黨支部、居委會、服務(wù)站“三位一體”的管理構(gòu)架，設(shè)立人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、文化體育等單項工作委員會，使社區(qū)成為條塊結(jié)合、協(xié)調(diào)聯(lián)動的有機整體。二是健全內(nèi)部管理制度。對黨建、綜治、社會保障等12類34項工作制定了相應(yīng)制度，規(guī)范流程，接受群眾監(jiān)督。三是積極推進民主議事。推行了重要事項社區(qū)黨支部提議、黨支部和居委會商議、黨員代表審議、居民代表決議的議事模式，做到議事事項公開、議事結(jié)果公開、工作成效公評。

　�。ㄎ澹┯行Ы�立社區(qū)干部的激勵機制，著力實現(xiàn)“有積極性成事”。市、縣區(qū)財政將社區(qū)工作人員生活補貼和保險納入財政預(yù)算，市級財政分類分檔予以定額補助，并著手建立生活補貼動態(tài)增長機制。多手段考核激勵，把群眾滿意度作為評價的主要標(biāo)準(zhǔn)，實行浮動工資，拿出工資總額的20%年終兌現(xiàn)獎懲；實行末位淘汰，辭退了6名考核不合格人員；重用優(yōu)秀人才，先后提拔了32名到社區(qū)鍛煉的后備干部，從而使社區(qū)工作人員選用渠道拓寬、退出機制健全，讓優(yōu)秀的有奔頭、安心工作的社區(qū)干部有基本保障。同時，深入開展“全面對標(biāo)、奪旗爭星”活動，對社區(qū)黨員實行設(shè)崗定責(zé)、認崗承諾、亮牌示范，對機關(guān)黨員開展“八小時以內(nèi)崗位爭先鋒、八小時以外社區(qū)做貢獻”活動，市、縣區(qū)直機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)干部到社區(qū)認崗履職，進一步激發(fā)基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在動力，激勵人們在加快建設(shè)“兩地兩區(qū)一中心”的生動實踐中大顯身手。

　�。�六）在“創(chuàng)建”活動中打造新型文明和諧社區(qū)，著力實現(xiàn)社區(qū)居民滿意。在加強“五有”基礎(chǔ)建設(shè)的同時，更加突出“創(chuàng)建”這個核心和落腳點，找準(zhǔn)社區(qū)建設(shè)與創(chuàng)先爭優(yōu)活動的契合點，以基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范“兩個”作用的有效發(fā)揮，促進社區(qū)向“規(guī)模設(shè)置合理、管理規(guī)范有序、環(huán)境舒適優(yōu)美、社會治安穩(wěn)定、居民生活便利、人際關(guān)系和諧、服務(wù)群眾滿意”的文明和諧社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)邁進，真正讓廣大群眾感受到創(chuàng)先爭優(yōu)活動帶來的實惠。一是突出服務(wù)內(nèi)涵抓創(chuàng)建。變“管字當(dāng)頭”為“服務(wù)為先”，下放權(quán)力增加行政性服務(wù)職能，豐富公共性服務(wù)職能，拓展社會化服務(wù)范圍，普遍建立了就業(yè)、社保、救助、計生、調(diào)解等一站式服務(wù)大廳，設(shè)立了水、電、暖、氣、訊一站式繳費平臺，開通了“96096”24小時便民服務(wù)熱線，巴州區(qū)西城街道辦事處開通了居家養(yǎng)老“一鍵通”服務(wù)，三類服務(wù)項目達到100多項。二是突出文明內(nèi)涵抓創(chuàng)建。把正確引導(dǎo)群眾、有效組織群眾作為社區(qū)工作的新領(lǐng)域，開辟了圖書室、娛樂室、健身室等文體活動場所，經(jīng)常開展文藝演出、法制宣傳、幫教互助、志愿服務(wù)等各具特色的社區(qū)活動，社區(qū)志愿者隊伍發(fā)展到3萬多人，市民素質(zhì)明顯提升。三是突出和諧內(nèi)涵抓創(chuàng)建。以社區(qū)調(diào)解工作為切入點，加強和諧教育，培養(yǎng)社會公德、家庭美德模范典型，促進家庭和諧、鄰里和諧，進而達到社區(qū)和諧、干群和諧，有力地促進了社會矛盾化解和各項工作的順利開展。今年該市組織實施了城區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整和區(qū)域整體改造工程，調(diào)整1個鎮(zhèn)、搬遷3個村、2個社區(qū)，涉及7800多戶、2萬多居民，相關(guān)社區(qū)主動作為，廣大居民積極支持，實現(xiàn)了區(qū)劃調(diào)整和拆遷“零”上訪。近一年來，巴中市信訪總量同比下降20％，治安案件下降9％，群眾對社區(qū)工作滿意度達到93%。