安徽財(cái)政支持水果產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展
“十一五”期間,安徽省財(cái)政廳認(rèn)真履行職責(zé),各級(jí)財(cái)政切實(shí)把支持水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為財(cái)政支農(nóng)的一項(xiàng)重要任務(wù),強(qiáng)化措施,扎實(shí)推進(jìn),有力推進(jìn)了我省水果產(chǎn)業(yè)化工作。全省水果栽培面積由2005年160萬(wàn)畝上升到200萬(wàn)畝左右,年總產(chǎn)量由150多萬(wàn)噸上升至220萬(wàn)噸;水果年加工能力從不足20萬(wàn)噸增加到100多萬(wàn)噸。果園基礎(chǔ)條件穩(wěn)步改善,果農(nóng)專業(yè)合作組織快速發(fā)展,果品貯藏能力進(jìn)一步增強(qiáng),品種結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,生產(chǎn)水平顯著提高。碭山酥梨等水果銷(xiāo)售價(jià)格提高了一倍以上,果農(nóng)畝均年增收600元以上;水果總產(chǎn)值在五年中翻了接近一番,達(dá)到70億元。
政府重視財(cái)政支持
2004年,省委、省政府在全省實(shí)施農(nóng)業(yè)十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,水果產(chǎn)業(yè)名列其中,由省財(cái)政廳牽頭負(fù)責(zé)。2005年省委、省政府提出的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“532”提升行動(dòng),水果產(chǎn)業(yè)也是重要內(nèi)容。為推進(jìn)全省水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展,省政府分管領(lǐng)導(dǎo)和省財(cái)政廳領(lǐng)導(dǎo)在實(shí)施水果產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中,多次深入水果主產(chǎn)區(qū)了解情況、調(diào)查現(xiàn)狀、召開(kāi)會(huì)議、解決問(wèn)題;省財(cái)政廳利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展生產(chǎn)項(xiàng)目等資金,每年投入4000萬(wàn)元以上,重點(diǎn)支持碭山、蕭縣等水果主產(chǎn)區(qū)果園清溝瀝水、果實(shí)品質(zhì)恢復(fù)、加工貯藏、質(zhì)量檢測(cè)、病蟲(chóng)害防治、技術(shù)支撐和農(nóng)民專業(yè)合作社組織建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié),有效夯實(shí)水果產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。同時(shí),投入近2000萬(wàn)元用于水果新品種、新技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用,大大推進(jìn)了科研成果的轉(zhuǎn)化,顯著提高了全省水果生產(chǎn)總體水平,為我省水果健康持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
強(qiáng)化組織注重規(guī)劃
幾年來(lái),省財(cái)政廳作為水果產(chǎn)業(yè)牽頭負(fù)責(zé)單位,扎實(shí)推進(jìn)水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展,相繼建立并出臺(tái)了一系列管理制度和發(fā)展措施,如項(xiàng)目法人責(zé)任制、任務(wù)指標(biāo)考核制度、財(cái)務(wù)管理審計(jì)制度、項(xiàng)目檔案管理制度、首席專家制度等。省財(cái)政廳牽頭組織專家和地方政府有關(guān)部門(mén)先后制定了 《安徽省水果產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系 “十二五”規(guī)劃》、《碭山縣水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(2009-2020年)。按照不同區(qū)域氣候特點(diǎn)及產(chǎn)區(qū)功能分布,結(jié)合國(guó)內(nèi)外水果發(fā)展趨勢(shì),加強(qiáng)水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究論證,先后召開(kāi)了 《碭山縣水果品種結(jié)構(gòu)調(diào)整研討會(huì)》、《皖江城市帶水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會(huì)》。按照“北調(diào)結(jié)構(gòu)、增加效益,南增面積、豐富品種”的發(fā)展思路,優(yōu)化區(qū)域布局和品種結(jié)構(gòu),逐步減小我省水果南北發(fā)展不平衡狀況,促進(jìn)全省水果產(chǎn)業(yè)由規(guī)模擴(kuò)展型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。同時(shí),協(xié)助滁州、蕪湖、宣州等地制定水果發(fā)展計(jì)劃。
發(fā)展為上成效顯著
充分利用項(xiàng)目的支撐作用,大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化果園建設(shè)。目前,在碭山已建成2個(gè)國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范園以及省農(nóng)科院碭山酥梨產(chǎn)業(yè)化示范園,在蕭縣已建成蕭縣園藝總場(chǎng)葡萄基地,并依照《標(biāo)準(zhǔn)化果園建設(shè)管理措施》集約化、規(guī)范化管理。同時(shí),省農(nóng)科院碭山酥梨產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目組,還在碭山建設(shè)了碭山酥梨試驗(yàn)園,承擔(dān)著碭山酥梨栽培生理研究、新品種觀測(cè)、新技術(shù)研發(fā)、病蟲(chóng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)等任務(wù)。高標(biāo)準(zhǔn)示范園和試驗(yàn)園的建立,加快了新品種、新技術(shù)的示范推廣進(jìn)程,技術(shù)年輻射面積達(dá)到100萬(wàn)畝以上,提高了品質(zhì)、增強(qiáng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,銷(xiāo)售價(jià)格年年提高,葡萄、油桃等新品種水果生產(chǎn)年畝產(chǎn)值都在10000元以上。碭山縣、蕭縣等水果主產(chǎn)區(qū)抓住省財(cái)政政策扶持機(jī)遇,還分別建立了果品質(zhì)量檢測(cè)中心、小型冷庫(kù)、氣調(diào)庫(kù);葡萄汁儲(chǔ)存容器、冷藏保鮮庫(kù)等硬件設(shè)施,筑牢了產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基。
省農(nóng)科院等項(xiàng)目單位先后開(kāi)展了碭山酥梨、桃、枇杷等品種改良、遺傳育種等應(yīng)用技術(shù)研發(fā),育成了“碭山新酥”梨、“滿園紅”桃、已通過(guò)省級(jí)品種認(rèn)定。在全省碭山酥梨專家的努力下,省農(nóng)科院主編并出版了《碭山酥梨》專著,填補(bǔ)了我國(guó)碭山酥梨研究和生產(chǎn)的空白;同時(shí)為系統(tǒng)搜集、整理和研究我省特產(chǎn)水果的生產(chǎn)歷史和栽培技術(shù),為更好地保護(hù)、利用特產(chǎn)水果資源,省財(cái)政廳和省農(nóng)科院再次牽頭編撰《安徽特產(chǎn)果樹(shù)》論著。以上措施,加快了果業(yè)效益提升的進(jìn)程,促進(jìn)了科技成果的轉(zhuǎn)化,彰顯了水果產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展的新景象。
科技支撐蓬勃發(fā)展
在支持水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中,以省水果產(chǎn)業(yè)體系為平臺(tái),以科技服務(wù)為抓手,創(chuàng)新了財(cái)政支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)制。自2004年以來(lái),省財(cái)政廳從省農(nóng)科院聘請(qǐng)首席專家,牽頭組織產(chǎn)學(xué)研攻關(guān)團(tuán)隊(duì),全權(quán)負(fù)責(zé)水果產(chǎn)業(yè)科技專項(xiàng)的實(shí)施和水果產(chǎn)業(yè)化技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。構(gòu)建了“財(cái)政經(jīng)費(fèi)+科研成果+地方政府部門(mén)協(xié)調(diào)+果農(nóng)專業(yè)合作組織實(shí)施”的扶持模式,實(shí)現(xiàn)了全省水果科研、管理、生產(chǎn)、技術(shù)推廣各方力量有效整合。這一創(chuàng)新,顯著提高了專項(xiàng)資金使用效能,充分調(diào)動(dòng)了科技人員的積極性,有力地促進(jìn)了科研成果的轉(zhuǎn)化,為我省水果產(chǎn)業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展提供了有效的科技支撐。為提高果農(nóng)組織化程度,項(xiàng)目建設(shè)單位注重技術(shù)載體建設(shè),幫助果農(nóng)專業(yè)合作組織健全制度章程,培訓(xùn)技術(shù)骨干;支持果農(nóng)專業(yè)合作社開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化果園建設(shè)、推廣應(yīng)用栽培新技術(shù)、病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治等工作。為更新果農(nóng)傳統(tǒng)栽培觀念,科研單位聯(lián)合地方政府,采取在水果主產(chǎn)區(qū)舉辦技術(shù)培訓(xùn)班、果園管理現(xiàn)場(chǎng)觀摩和技術(shù)推介會(huì)議等方式推廣普及果園生產(chǎn)新技術(shù)、新理念,年受訓(xùn)果農(nóng)5000人以上。同時(shí),通過(guò)舉辦全省優(yōu)質(zhì)水果 (加工品)展示評(píng)比活動(dòng),增強(qiáng)了果農(nóng)優(yōu)質(zhì)栽培意識(shí),推動(dòng)了水果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),擴(kuò)大了水果栽培面積。
夯實(shí)基礎(chǔ)全面推進(jìn)
根據(jù)區(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等要求,充分利用省水果產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系平臺(tái),密切與地方政府財(cái)政和農(nóng)業(yè)部門(mén)合作,鼓勵(lì)水果主產(chǎn)市縣起草、論證、制定本地水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)、健康、快速、持續(xù)發(fā)展。通過(guò)資助果農(nóng)專業(yè)合作組織,扶持龍頭企業(yè)建設(shè)水果供應(yīng)基地,增強(qiáng)全省各地水果社會(huì)化服務(wù)能力;支持有條件的市縣成立水果協(xié)會(huì)或水果專業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì),加強(qiáng)對(duì)一般果農(nóng)專業(yè)協(xié)會(huì)的培訓(xùn)和引導(dǎo)。鞏固擴(kuò)大我省水果優(yōu)勢(shì)區(qū)域水果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展成果,在繼續(xù)大力扶持宿州、淮北等地發(fā)展壯大水果主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時(shí),在全省不同地區(qū)建設(shè)水果實(shí)驗(yàn)園、育種園、新品種引進(jìn)繁育園、新技術(shù)展示園、標(biāo)準(zhǔn)化栽培園等各類基地,滿足科研、示范、推廣等不同層次的發(fā)展需求。大力推進(jìn)安全、優(yōu)質(zhì)、高效栽培步伐,改善果園環(huán)境條件,大幅度減少化學(xué)肥料和農(nóng)藥的使用量,大范圍開(kāi)展綠色和有機(jī)食品栽培示范,倡導(dǎo)以優(yōu)質(zhì)高效為核心的栽培理念。
下一步,省財(cái)政廳將認(rèn)真落實(shí)“十二五”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“671”倍增規(guī)劃,進(jìn)一步加大工作力度,積極鼓勵(lì)和支持有條件的地區(qū),通過(guò)科學(xué)規(guī)劃,利用低坡荒地,擴(kuò)大適宜水果種植面積,壯大我省水果產(chǎn)業(yè)規(guī)模,力爭(zhēng)“十二五”全省擴(kuò)大水果栽培面積達(dá)到20萬(wàn)畝以上,水果產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在2000年基礎(chǔ)上翻一番。
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