廣西玉林市五項舉措加強基層財政資金監(jiān)管
為建立健全基層財政監(jiān)管工作機制,強化基層財政監(jiān)督職能,推進基層財政管理科學化、精細化,玉林市于2010年確定北流鎮(zhèn)財政所為全市基層財政監(jiān)督工作聯(lián)系點。一年來,玉林市財政部門切實加強對財政監(jiān)督工作聯(lián)系點的工作指導,量化、細化監(jiān)管任務和責任,明確職責分工,突出監(jiān)管重點,切實建立健全各項監(jiān)督管理制度,通過五項措施加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的監(jiān)管:
一是督促指導北流鎮(zhèn)財政所及時制定嚴格的財務印鑒保管制度。為規(guī)范財政所印鑒的管理,加強風險防范,實現(xiàn)印鑒管理的制度化、規(guī)范化,要求北流鎮(zhèn)財政所對財務印鑒嚴格實行分開保管制度,由兩名財務人員分別保管,保管人員對所保管的財務印鑒的安全負責,不得隨意放置和出借。
二是擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管范圍。督促北流鎮(zhèn)財政將上級安排的各類補助性資金、上級部門下達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金等全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管范圍。北流鎮(zhèn)有較好的財政資金監(jiān)管基礎,早在2005年末,北流市改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理方式時,在全市范圍內實施“鎮(zhèn)財市管”,北流鎮(zhèn)在此次改革中將所屬行政、事業(yè)單位的原有帳戶撤銷,所有財務工作收歸鎮(zhèn)財政所統(tǒng)一管理。該鎮(zhèn)每一個單位的每一筆收支都是在鎮(zhèn)財政所的嚴格監(jiān)管下完成的。財政所兼負會計核算和會計監(jiān)督雙重職能,統(tǒng)一了會計核算口徑和費用支出標準。各預算單位每項支出由財政所統(tǒng)一辦理結算與管理,嚴格按照《會計法》及其他相關財政法規(guī)對各預算單位財務票據(jù)進行審核,實現(xiàn)了核算方法與口徑的一致性,會計信息資料的質量大大提高。同時,利用網(wǎng)絡技術實現(xiàn)了各項支出的動態(tài)監(jiān)測,能夠及時監(jiān)控預算單位的每一筆支付交易,及時發(fā)現(xiàn)違規(guī)和不規(guī)范操作,確保財政資金運行和使用的安全簡化撥付程序,增強財政資金使用透明度。北流市財政局“鎮(zhèn)財市管”辦公室將各預算單位的預算指標錄入系統(tǒng)上,單位用款只需點擊網(wǎng)上數(shù)據(jù),幾分鐘就可以完成資金申請、審批、支付的全過程,大大簡化了資金撥付程序,提高了資金使用透明度。同時,各單位預算指標、計劃指標、已支付數(shù)及指標結余數(shù)等在支付系統(tǒng)上明細列出,清晰明了。在此基礎上,北流鎮(zhèn)財政進一步擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管范圍,提高監(jiān)管力度和實效。
三是嚴格財政資金使用審批程序。要求北流鎮(zhèn)財政所在工作中的每一筆財政資金的使用、支出,須有經(jīng)手人簽字、主要領導同意簽署意見,再由財政所對票據(jù)進行審核無誤并簽署意見后才能撥付資金。
四是加強補助資金的監(jiān)管力度。督促北流鎮(zhèn)對各項補助資金、補助政策和補助對象做到及時公開、公示,扎實做好補助信息的管理工作,督促該鎮(zhèn)對“糧食直補”、“良種補貼”、“家電下鄉(xiāng)補貼”、民政優(yōu)撫、五保、低保等各類補助性款項全部采取“一折通”形式,及時足額地將補助資金發(fā)放到補貼對象手中。
五是加強項目資金監(jiān)管。如“一事一議”項目,要求北流鎮(zhèn)財政嚴把項目申報關,做好項目公示,并對資金的撥付、使用及工程進展情況進行全程監(jiān)督,使有限的財政資金發(fā)揮最大效益。通過嚴格實行項目資金專戶儲存、專人管理、分帳核算,對每個項目實施全程監(jiān)督,對項目的真實性、可行性進行實地查看,并向上級財政提出意見建議,及時檢查項目的開工建設和進展情況,及時評估驗收,做好項目支出審核和資金撥付工作,讓項目資金為“三農”服務,更好發(fā)揮應有作用。
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