財政發(fā)力 安徽創(chuàng)投杠桿效應(yīng)凸顯
經(jīng)過兩年半的市場化運作,安徽省省級創(chuàng)業(yè)(風(fēng)險)投資引導(dǎo)基金(以下簡稱“省引導(dǎo)基金”)運營情況總體良好,初步實現(xiàn)了當(dāng)初設(shè)立時的目標(biāo)。
截至目前,省引導(dǎo)基金直接參股基金已累計決策投資項目15個(涉及企業(yè)11家,其中早期創(chuàng)新型企業(yè)8家),投資額4.47億元(其中省引導(dǎo)基金投資權(quán)益為9113萬元),帶動其他方面投資3.28億元,投資總額達(dá)7.75億元,二級杠桿效應(yīng)達(dá)8.5倍(即投資總額/省引導(dǎo)基金投資權(quán)益),凸顯了省引導(dǎo)基金的政策引導(dǎo)和杠桿效應(yīng)。
據(jù)了解,到2011年6月底,安徽省級及合蕪蚌三市引導(dǎo)基金累計引導(dǎo)設(shè)立創(chuàng)投基金13支,注冊資金規(guī)模達(dá)41.5億元,實收資金31.4億元,已累計完成投資項目72個,投資總額達(dá)16.8億元。其中,省引導(dǎo)基金直接參股基金5支,注冊資金規(guī)模達(dá)19億元,實收資金9.2億元;省引導(dǎo)基金承諾出資4億元,已完成出資1.9億元,財政資金的一級杠桿效應(yīng)達(dá)到4.8倍(即實收資金/已完成出資)。
為支持合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)發(fā)展,推動科技金融創(chuàng)新,2008年安徽省財政廳安排了首期5億元的省引導(dǎo)基金,旨在通過扶持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展,引導(dǎo)社會資本,推動創(chuàng)業(yè)資本在安徽省特別是在合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)內(nèi)的集聚,并通過市場化方式運作,引導(dǎo)投資方向,鼓勵投向省內(nèi)早期創(chuàng)新型企業(yè),拓寬融資渠道,優(yōu)化資源配置,促進(jìn)自主創(chuàng)新。
為進(jìn)一步推進(jìn)全省創(chuàng)業(yè)投資活動深入開展,2010年底省財政又安排專項資金20億元用于支持建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金和風(fēng)險投資引導(dǎo)基金。省財政補助每市1億元,用于支持各市建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金和風(fēng)險投資引導(dǎo)基金,由各市自行安排。省級留用3億元,專門設(shè)立和擴(kuò)充省級風(fēng)險投資引導(dǎo)基金。新增的風(fēng)險投資引導(dǎo)基金,極大地活躍了安徽省創(chuàng)業(yè)投資的環(huán)境和氛圍,吸引了更多創(chuàng)投機構(gòu)的關(guān)注,有力地促進(jìn)了創(chuàng)業(yè)投資在全省形成規(guī)模效應(yīng),為全省創(chuàng)新型企業(yè)提供強有力的融資渠道。
安徽省引導(dǎo)基金除了直接向社會公開招募創(chuàng)投基金外,還配套支持合肥、蕪湖、蚌埠三市成立的市級引導(dǎo)基金引導(dǎo)設(shè)立的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資基金。在同一支創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資基金中,省引導(dǎo)基金和市引導(dǎo)基金的出資比例原則是1∶2,而市引導(dǎo)基金需要招募到省市基金總額3倍的社會資金,這樣對省級引導(dǎo)基金而言,即發(fā)揮了1∶11的杠桿比例。
在激勵和風(fēng)險補償方面,不論基金是否盈利,基金管理公司都能提取年度實收資金總規(guī)模的2%作為管理費。在期末清算時,可以約定將利潤的20%分配給基金管理團(tuán)隊。對基金投資于安徽省內(nèi)企業(yè)所實現(xiàn)的利潤,省政府還將把所得紅利獎勵給基金管理公司。創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資基金因投資合蕪蚌試驗區(qū)未上市科技型中小企業(yè)發(fā)生的虧損,將給予風(fēng)險虧損額30%、最高1000萬元的補償。這些組合措施對優(yōu)秀的管理公司和團(tuán)隊具有很大的吸引力。