新疆昌吉市財政局六項措施推進國家創(chuàng)新型試點城市建設(shè)
昌吉市財政局堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),認真按照《昌吉市建設(shè)國家創(chuàng)新型試點城市實施細則》的有關(guān)要求,積極采取有效措施,全力推進國家創(chuàng)新型試點城市建設(shè)。
一是加大財政對科技進步和創(chuàng)新投入力度。建立財政資金對科技創(chuàng)新投入的協(xié)調(diào)機制,充分發(fā)揮財政資金對自主創(chuàng)新的引領(lǐng)作用,地方財政科技撥款占地方財政支出的比重逐年增加,2011年我市地方財政一般預(yù)算支出安排176612萬元,地方財政科技支出安排3500萬元,占地方財政一般預(yù)算支出的2%,較上年增加0.4%,科技項目計劃投資所占財政一般預(yù)算支出比例嚴(yán)格執(zhí)行上級單位制定考核標(biāo)準(zhǔn)。
二是劃分資金使用范圍。設(shè)立不同科技資金專項,用于不同情況的科技進步與創(chuàng)新工作,科技三項費按照項目實施情況給予及時撥付。
三是加強財政資金協(xié)調(diào)使用。根據(jù)相關(guān)政府管理部門應(yīng)編制的創(chuàng)新公共支撐平臺與環(huán)境建設(shè)規(guī)劃,研發(fā)機構(gòu)建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)規(guī)劃等,報市政府批準(zhǔn)后實施,合理安排調(diào)配資金投向,形成協(xié)調(diào)一致的政府科技資金激勵機制。
四是提高資金績效,建立績效檢查評價制度。在業(yè)務(wù)主管部門提交的項目績效評價基礎(chǔ)上,通過抽查核實和重點項目評價等方式,對資金管理和資金使用進行合規(guī)性、經(jīng)濟性、效率性、效益性檢查評價。
五是通過財政對科技的投入,引導(dǎo)企業(yè)和社會加大對科技創(chuàng)新的投入,使全社會科學(xué)與研究占GDP的比重逐年提高。
六是建立科技型中小企業(yè)貸款擔(dān)保基金和擔(dān)保公司。探索中小企業(yè)發(fā)展扶持資金對擔(dān)保機構(gòu)發(fā)生擔(dān)保代償損失的部分補償制度,形成“企業(yè)+銀行+擔(dān)保機構(gòu)+再擔(dān)保機構(gòu)”的融資合作新型模式,努力解決融資難題。
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