四川涼山州四舉措貫徹全省推進新型城鎮(zhèn)化工作會議精神
全省推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作會議圓滿召開后,涼山州結(jié)合實際提出具體貫徹意見,即堅持以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線,把加快城鎮(zhèn)化進程作為擴大內(nèi)需、促進增長的現(xiàn)實之舉和轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式、提高現(xiàn)代化水平的關(guān)鍵之舉,創(chuàng)新發(fā)展思路、突破發(fā)展瓶頸、完善發(fā)展機制,統(tǒng)籌推進西昌經(jīng)濟圈和北、南、東、西“一圈四群”城鎮(zhèn)發(fā)展,以攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)為載體,加快建設(shè)安寧河谷地區(qū)“兩化”互動的示范區(qū),以大涼山特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地為載體,加快建設(shè)大涼山彝區(qū)和木里藏區(qū)“三化”聯(lián)動的創(chuàng)新區(qū),確保全州城鎮(zhèn)化率年均增長1.5個百分點左右,城鎮(zhèn)建成區(qū)年均增加5平方公里,推進全州新型城鎮(zhèn)化跨越式發(fā)展,加快建設(shè)美麗富饒文明和諧新涼山。具體要抓好以下意見的貫徹落實:
第一,高起點規(guī)劃,編制完善具有涼山特色的城鎮(zhèn)體系,強化規(guī)劃的剛性執(zhí)行。一要堅持規(guī)劃引領(lǐng)。以省政府“攀西區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃”為指導(dǎo),高水平編制完善“美麗富饒文明和諧安寧河谷城鎮(zhèn)體系規(guī)劃”,構(gòu)建起布局合理、層次清晰、功能完善的全域涼山新型城鎮(zhèn)體系框架。完成17縣市城市規(guī)劃修編。二要注重規(guī)劃銜接。結(jié)合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃,完善城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等,優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局,明確區(qū)分功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點,使各項規(guī)劃有機銜接,人口、土地、環(huán)境、資源等發(fā)展要素充分整合。三要強化規(guī)劃約束。深入推進城市規(guī)劃管理工作法制化,建立統(tǒng)一完善的規(guī)劃管理體系,堅決整治城鎮(zhèn)違法違章建筑,有效防止未規(guī)先建、邊規(guī)邊建、規(guī)建不一等現(xiàn)象。
第二,高水平建設(shè),推動城鎮(zhèn)內(nèi)涵增長、集約發(fā)展,提高城鎮(zhèn)綜合承載力。一要堅持空間拓展與功能提升并重。著力基礎(chǔ)先行、綜合配套,加強城市道路、停車場、供水、燃?xì)、電力通訊、公園綠地、休閑廣場、生活污水和垃圾處理設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)院、文化廣場、避難場所等公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè),推進基本公共服務(wù)向城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村延伸,全面提升城市生產(chǎn)、消費、就業(yè)、服務(wù)功能,加快建設(shè)全省南向國際大通道和向南、向西開放的重要門戶。二要堅持做強產(chǎn)業(yè)與做大城市互融。產(chǎn)城一體、三產(chǎn)融合,按照“一個產(chǎn)業(yè)園區(qū)、一個城市新區(qū)”的思路,圍繞產(chǎn)業(yè)建園區(qū)、依托園區(qū)建新城,招商選資、招大引強,促進城鎮(zhèn)土地節(jié)約集約、產(chǎn)業(yè)集中集聚。三要堅持新區(qū)拓展與城中村改造共進。將城中村改造和城鄉(xiāng)結(jié)合部整治納入城市統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理,把縣城周邊及重點集鎮(zhèn)周邊村莊納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃,統(tǒng)籌推進基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),突出民生優(yōu)先、和諧拆遷,加大廉租住房和經(jīng)濟適用房建設(shè)力度,切實改善城鎮(zhèn)低收入住房困難群眾居住條件。
第三,高品位打造,充分體現(xiàn)地域特點和民族風(fēng)情,塑造特色鮮明的城市個性。一要著力塑造安寧河谷地區(qū)川滇風(fēng)格的城鎮(zhèn)特色,放大“西昌經(jīng)濟圈”輻射帶動作用,推進西昌、德昌、冕寧同城化發(fā)展,加快會理撤縣建市步伐,推進“兩會”(會理、會東)一體化發(fā)展,以攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)建設(shè)為載體,加快建設(shè)全國重要的清潔能源產(chǎn)業(yè)基地、釩鈦資源綜合利用基地、戰(zhàn)略性優(yōu)質(zhì)煙葉及花卉基地;二要著力塑造大涼山彝族文化城鎮(zhèn)特色,精心打造民族文化旅游集鎮(zhèn)和彝家新寨,按照“山上建基地、山下建工廠、城內(nèi)建市場、山外找銷路”的思路,加快建設(shè)“大涼山”特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地;三要著力塑造木里藏鄉(xiāng)文化城鎮(zhèn)特色,打造“大香格里拉”環(huán)線旅游節(jié)點,推進民族風(fēng)情旅游、原生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
第四,高質(zhì)量推進,堅持以人為本、因地制宜,加快現(xiàn)代化生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。生態(tài)城鎮(zhèn)是與新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化要求相適應(yīng)、能夠承載和支撐現(xiàn)階段經(jīng)濟社會發(fā)展的一種城鎮(zhèn)建設(shè)模式,建設(shè)生態(tài)宜居城鎮(zhèn),走綠色低碳發(fā)展之路,已成為城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向。圍繞“生態(tài)田園、和諧親水”的城市特色定位,按照“顯山露水、突出生態(tài),具有田園生態(tài)”和“綠得精致、綠得深遠、綠得壯觀”要求,規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代化的生態(tài)田園西昌,構(gòu)建“一軸一帶多組團、山水田園連城區(qū)”的城市發(fā)展格局,打造宜居宜業(yè)宜游宜商的民族地區(qū)樣板城市、西部最佳陽光休閑旅游度假目的地和川滇結(jié)合部重要的區(qū)域性交通樞紐與商貿(mào)物流中心,充分揮發(fā)區(qū)域中心城市的示范作為,輻射帶動區(qū)域內(nèi)其他縣城及重點鎮(zhèn)加快建設(shè)生態(tài)宜居城鎮(zhèn)。
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