凝聚瀘州市委集體智慧的“156”發(fā)展戰(zhàn)略，并非一夜寫就。如市委工作報告中言：“156”發(fā)展戰(zhàn)略是根據時代要求、歷史方位和瀘州實際，在繼承歷屆市委發(fā)展思路，特別是“四個四”發(fā)展戰(zhàn)略基礎上作出的現實選擇，也是為明確目標新任務，實現經濟社會再上一個新臺階的總體部署。曾經的“四個四”戰(zhàn)略，被視為“156”戰(zhàn)略的導向。

　　這是一個新名詞，但絕非無中生有。

　　“156”發(fā)展戰(zhàn)略包括“一大戰(zhàn)略目標”、“五大戰(zhàn)略任務”、“六大戰(zhàn)略重點”。而“六大戰(zhàn)略重點”在未來五年中的境遇，從報告里的“集中力量抓好”便可預見。

　　“四個四”的底子 “156”的路子

　　“發(fā)展大產業(yè)，成就一個實力更強的瀘州”是第一個戰(zhàn)略重點。報告中說，堅持“工業(yè)強市”戰(zhàn)略不動搖，大力推進新型工業(yè)化，鞏固全省工業(yè)經濟“第一集團軍”地位。全力發(fā)展白酒千億產業(yè)，傾力打造“中國白酒金三角”核心腹地；加快發(fā)展現代化工、能源、機械制造業(yè)，打造全國循環(huán)化工基地、川南能源保障基地、大型裝備制造基地�？梢钥闯�，“四個四”戰(zhàn)略中的“四大產業(yè)”依然是未來瀘州的經濟支柱產業(yè)。

　　此外，“著力培育發(fā)展新材料、新能源、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術等戰(zhàn)略性新興產業(yè)。積極推進建材、造紙、農產品加工等傳統特色產業(yè)升級轉型。”今年初，瀘州市“兩會”的政府工作報告中也提出了相同的目標。

　　也有新形勢下的新變化。“加快推進優(yōu)勢特色產業(yè)集約發(fā)展，重點打造九大園區(qū)，加快建設‘千億產業(yè)園區(qū)‘，適時規(guī)劃建設戰(zhàn)略性新興產業(yè)園區(qū)，大力構建沿江百公里產業(yè)集中循環(huán)發(fā)展帶、古敘資源綜合開發(fā)利用帶和通道經濟帶。”時過境遷，“四個四”中的“四大園區(qū)”已經發(fā)展到今天的“九大園區(qū)”，而如酒業(yè)園區(qū)等，更是提出了“千億園區(qū)”的目標。沿江百公里產業(yè)集中循環(huán)發(fā)展帶、古敘資源綜合開發(fā)利用帶和通道經濟帶，這些新名詞的背后，是對產業(yè)、物流、交通、資源、環(huán)保的統籌規(guī)劃。

　　工業(yè)之外，市委工作報告對未來五年第三產業(yè)的規(guī)劃是，大力推進現代商貿物流、金融服務、旅游組織、教育培訓、醫(yī)衛(wèi)服務五大中心建設，全力打造西南商貿城、城西城市綜合體、西南醫(yī)療康健城、川滇黔渝結合部教科城等重點集聚區(qū)。相比“四個四”中的“四大中心”，增加了金融服務和醫(yī)衛(wèi)服務。

　　農業(yè)方面，則是穩(wěn)定糧食生產，成片推進畜牧、竹業(yè)、果蔬、高粱、優(yōu)質稻、烤煙六大優(yōu)勢農業(yè)主導產業(yè)發(fā)展，著力建設成渝經濟區(qū)重要的“米袋子”、“菜籃子”和“果盤子”。

　　打“酒城”牌 唱“兩江”歌

　　“建設大城市，成就一個獨具魅力的瀘州”是第二個戰(zhàn)略重點。報告中提出，統籌考慮“宜居”、“宜業(yè)”、“宜商”、“宜游”，不斷完善城市的生產、消費、就業(yè)、服務功能；要挖掘和突出特色，規(guī)劃好“打酒城牌、唱兩江歌、建生態(tài)市、練文化功、造健康城、夯教育基礎”六篇文章，著力塑造城市個性，提升城市品位；盡快邁進百萬人口特大城市行列；建設“兩江四岸”，暢通主城區(qū)與瀘縣、合江的城市快速通道，拓展城市發(fā)展空間。

　　“現代化中國酒城”是瀘州一張嶄新的城市名片。顯然，在塑造城市個性，豐富城市內涵方面，“156”戰(zhàn)略思考得更多。

　　水公鐵空 建設大樞紐

　　“構建大樞紐，成就一個通暢順達的瀘州”是第三個戰(zhàn)略重點。報告中涉及到了瀘州市民所關心的城際鐵路建設。瀘州仍是將構造“水公鐵空”立體交通體系作為建設大樞紐的關鍵。

　　未來五年，將統籌推進龍江、納溪、瀘縣、合江、古藺五港區(qū)建設。抓緊完成川黔、宜瀘渝和成自瀘赤高速公路建設，開工建設宜敘藺高速公路，啟動建設南渝瀘高速公路。推進敘大鐵路、隆黃鐵路敘永至織金段等建設，力爭內瀘城際鐵路、樂自瀘鐵路、古遵鐵路、渝昆鐵路開工建設。加快推進云龍新機場建設，盡快建成四川乃至西部重要支線機場。

　　大文化 大開放 大民生

　　與“四個四”戰(zhàn)略主要著眼于經濟發(fā)展和基礎設施建設不同的是，“156”戰(zhàn)略還涵蓋了文化、民生和對外開放等方面。

　　“繁榮大文化，成就一個文明向上的瀘州”。按照“酒+N”的文化建設思路，以大項目支撐、大手筆打造、大氣魄推進，全力實施酒文化建設工程、特色優(yōu)勢文化建設工程、公共文化服務體系建設工程、文化產業(yè)發(fā)展工程、文化體制改革工程。建設一批酒文化標志性工程，使酒文化成為城市的主題文化。切實加強長江文化、歷史文化、紅色文化、民族宗教文化等特色文化建設。

　　“推進大開放，成就一個充滿活力的瀘州”。深化區(qū)域合作，積極推動川南經濟區(qū)融合發(fā)展，探索建立廣泛的城市合作伙伴關系和城市戰(zhàn)略聯盟。主動對接成渝經濟區(qū)“雙核”，全面加強聯系合作，爭取在瀘州設立四川保稅港區(qū)。加強與周邊省市的交流合作，促進通道共建共享和優(yōu)勢戰(zhàn)略資源的共同開發(fā)利用。積極承接長三角、珠三角等地區(qū)產業(yè)轉移，探索推進與東、中部城市及企業(yè)的合作。主動參與國際區(qū)域合作，著力拓展與東盟、港澳臺等地區(qū)的經貿往來，全面提升外資、外貿、外經、外事水平和層次。

　　“改善大民生，成就一個和諧幸福的瀘州”。以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點。堅持把就業(yè)作為民生之本，努力構建城鄉(xiāng)統籌的新型就業(yè)體系。大力實施保障性安居工程，切實解決城鎮(zhèn)中低收入家庭、農村危房戶的住房困難問題。加大收入分配調節(jié)力度，努力提高中低收入群體收入水平，加強物價監(jiān)督，保持物價基本穩(wěn)定。深入推進扶貧開發(fā)，聚力打好扶貧攻堅戰(zhàn)。