為深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，廣東汕頭市財(cái)政局把創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)與貫徹落實(shí)好市委九屆九次全會(huì)精神結(jié)合起來，積極開展“爭先創(chuàng)優(yōu)、增速提位”競賽活動(dòng)，以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)好市委全會(huì)精神，促進(jìn)各項(xiàng)工作全面增速提效，完成全年財(cái)政工作任務(wù)，努力完成市委、市政府確定的2010年經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展績效考核涉及財(cái)政3個(gè)指標(biāo)任務(wù)，確保在明年省的考核評(píng)比中趕超進(jìn)位，切實(shí)提高汕頭城市發(fā)展水平和人民群眾的幸福指數(shù)，加快建設(shè)幸福汕頭。為增速提位、創(chuàng)先爭優(yōu)，我局制定了四項(xiàng)貫徹意見。

　　 （一）全力支持發(fā)展，做大財(cái)政“蛋糕”，為建設(shè)幸福汕頭提供財(cái)力保障。

　　加強(qiáng)稅收征管，改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，著力提高稅收收入占一般預(yù)算收入的比重以及一般預(yù)算收入占GDP的比重，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果體現(xiàn)在財(cái)稅收入的增長上。加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，加大財(cái)政扶持企業(yè)發(fā)展力度，努力改善汕頭的投資軟環(huán)境，大力營造公開透明、規(guī)范有序、高效廉潔的政務(wù)環(huán)境，增強(qiáng)汕頭的投資吸引力。強(qiáng)化財(cái)稅杠桿作用，探索建立財(cái)政支持服務(wù)企業(yè)自主創(chuàng)新的新機(jī)制，提升財(cái)政影響和引導(dǎo)企業(yè)加快發(fā)展的能力，為企業(yè)營造公平、寬松的發(fā)展環(huán)境。落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，建立健全中小企業(yè)服務(wù)體系，積極參加“百人服務(wù)團(tuán)”活動(dòng)，深入企業(yè)開展點(diǎn)對點(diǎn)、面對面服務(wù)，對企業(yè)反映的問題進(jìn)行匯總整理。對各級(jí)扶持企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策、服務(wù)措施等進(jìn)行清理，廣泛深入宣傳民營中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)政策，清理整合涉及民間投資管理的行政審批事項(xiàng)，支持民營中小企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入政府采購目錄。配合市經(jīng)信局制訂了《重視發(fā)展民營企業(yè)完善扶持政策措施工作方案》，提出了挾持企業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策措施。促進(jìn)企業(yè)完善自主創(chuàng)新激勵(lì)分配制度，推動(dòng)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排，加快建立健全企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)體系。同時(shí)，推進(jìn)融資平臺(tái)建設(shè)，整合盤活土地資源，解決制約發(fā)展環(huán)境和資金瓶頸。

　　（二）確保完成調(diào)整稅收收入任務(wù)，切實(shí)提高人均稅收收入發(fā)展速度。

　　一是統(tǒng)一思想，從講政治、講大局、講穩(wěn)定的高度出發(fā)，認(rèn)清形勢，下定決心，以高度責(zé)任感、采取硬措施，確保完成調(diào)整后的稅收收入增收目標(biāo)。二是強(qiáng)化考核，落實(shí)責(zé)任制。全年收入調(diào)整任務(wù)分解下達(dá)各預(yù)算單位，對年終沒有按計(jì)劃完成年度收入任務(wù)和提高人均稅收收入發(fā)展速度目標(biāo)的部門、區(qū)縣，要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)。三是對各區(qū)縣開展稅收檢查，深入剖析摸清稅源情況，為增加稅收收入提供科學(xué)準(zhǔn)確依據(jù)。四是加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目稅收征管。加強(qiáng)與稅務(wù)部門、項(xiàng)目建設(shè)單位的銜接溝通，定期開展稅收分析，及時(shí)掌握投資、工程和稅款入庫進(jìn)度，調(diào)整和加強(qiáng)征管措施。五是繼續(xù)開展經(jīng)濟(jì)戶口清理。由工商、稅務(wù)等相關(guān)部門，進(jìn)一步清理全市經(jīng)濟(jì)戶口，及時(shí)清查規(guī)模、限額以上企業(yè)名單，強(qiáng)化稅收監(jiān)管。

　　（三）嚴(yán)格控制壓縮一般性、消費(fèi)性支出，采取有效措施降低行政運(yùn)行成本。

　　根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《中央紀(jì)委、監(jiān)察部、財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約要求的通知》（中辦發(fā)〔2010〕19號(hào)）精神，繼續(xù)壓縮公用經(jīng)費(fèi)，降低行政成本，建議壓縮的資金用于增加社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)支出。進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算管理，提高預(yù)算的科學(xué)性和預(yù)見性，強(qiáng)化預(yù)算約束，堅(jiān)持依法理財(cái)，政策性、剛性支出要打足，建立健全“一支筆”審批制度，形成一套剛性的財(cái)政管理制度并予以嚴(yán)格執(zhí)行，維護(hù)預(yù)算嚴(yán)肅性。

　　（四）加大財(cái)政對社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)支出投入。

　　切實(shí)做好民生保障工作，使改革發(fā)展的成果更多地惠及廣大人民群眾。1至8月份，全市教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等民生民安支出429464萬元，比去年同期增長19.48％，占一般預(yù)算支出618109萬元的69.48％，占一般預(yù)算增支額的69.81％。將今年提高稅收收入發(fā)展速度新增資金全部用于社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)支出，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，逐步提高教育、醫(yī)療、社保、住房等保障水平，逐步提高城鄉(xiāng)居民、公務(wù)員、事業(yè)單位人員的收入，積極爭取省有關(guān)公共服務(wù)支出項(xiàng)目的資金支持，提高財(cái)政公共服務(wù)能力，使基本公共服務(wù)加速覆蓋廣大城鄉(xiāng)居民。加快實(shí)施盤活政府資源，推進(jìn)土地的收儲(chǔ)出讓，籌措部分資金支持公共交通發(fā)展等民生投入，切實(shí)改善城市公共交通。推進(jìn)政府購買服務(wù)工作，找準(zhǔn)突破口，在城市管養(yǎng)方面進(jìn)行試點(diǎn)，通過市場化運(yùn)作，提高城市管養(yǎng)效率和水平。