山東省財政在綜合考慮各地服務人口、財力以及衛(wèi)生財務年報反映的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)長期負債等因素基礎上，籌集下達2.04億元，支持基層實施基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)化債工作，有效地促進基本藥物制度順利實施和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)持續(xù)健康發(fā)展。

　　一、嚴格確定化債范圍和節(jié)點。納入本次債務化解范圍的，為政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)，發(fā)展建設過程中形成的長期負債，時間節(jié)點截止到2009年12月31日。

　　二、明確化債基本原則。堅持誰舉債誰負責、先承諾后補助的原則。省醫(yī)改辦將與各市醫(yī)改領導小組簽訂責任書，要求各市承諾在2年左右時間全部完成債務化解工作，對未在規(guī)定期限內(nèi)完成化解任務的市縣將扣回中央和省級財政專項補助資金。

　　三、償債資金的籌措。一是統(tǒng)籌安排地方一般預算收入、上級財力性轉(zhuǎn)移支付資金。二是基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施基本藥物制度中央以獎代補資金。三是上級財政安排用于支持化解債務的以獎代補資金。四是基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施基本藥物制度前的收支結(jié)余資金。五是從基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在“核定任務、核定收支”后超收的資金中安排一定比例資金用于償債。六是通過統(tǒng)籌有關(guān)非稅收入途徑籌集資金。七是社會捐資贊助的償債資金。

　　四、加強資金監(jiān)管。要建立健全規(guī)范的責任制度和評價制度，充分發(fā)揮審計、會計事務所在清理核債工作中的重要作用，認真開展債務的清理核實工作，對每個單位、每個項目、每筆支出進行審定，剔除不實債務，鎖定實際債務。要做到程序公開、過程公開和結(jié)果公開，廣泛接受群眾監(jiān)督，確保償債資金規(guī)范、安全和高效運行。要及時發(fā)現(xiàn)和糾正違反化債政策的行為，對于虛報冒領、套取擠占、截留挪用化債資金的市縣，不僅要扣回省財政補助資金，而且要按照《財政違法行為處罰處分條例》嚴肅處理。