云南昭通市大關(guān)縣八項措施管理農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目
大關(guān)縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作從項目立項、建設(shè)、建后管護(hù)等各個環(huán)節(jié)強化管理,全面提高項目管理水平。
一是實行立項專家評審制。組織專家組,對項目初步設(shè)計、實施方案、可行性研究報告等進(jìn)行評審,沒有經(jīng)過評審的項目不予上報立項。
二是推行項目公示制。在實行項目公示制的過程中,通過報紙、電臺、簡報、政務(wù)公開等形式,采用召開動員會、黨員干部座談會、張貼標(biāo)語等方式,不斷加大宣傳力度,以獲得廣大干群對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策的理解與支持。加強監(jiān)督和考核,實行目標(biāo)管理,對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目和資金進(jìn)行公示。
三是完善工程招投標(biāo)制。為切實做好項目工程招標(biāo)工作,在組織形式上,實行 “四個統(tǒng)一”。即統(tǒng)一招標(biāo)文件格式、統(tǒng)一發(fā)布招標(biāo)公告、統(tǒng)一開標(biāo)時間、統(tǒng)一評標(biāo)辦法。在招標(biāo)內(nèi)容上,土地治理項目實行公開招投標(biāo),并統(tǒng)一采取最低合理評標(biāo)價法,最大限度發(fā)揮財政資金的使用效率。
四是創(chuàng)新工程監(jiān)理制。為完善工程監(jiān)理工作,大關(guān)縣積極探索專業(yè)監(jiān)理、群眾監(jiān)督、業(yè)主督查三位一體的全覆蓋監(jiān)管模式。在項目實施過程中,由縣農(nóng)發(fā)辦及專業(yè)監(jiān)理公司全面對項目工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、工程投資、施工安全進(jìn)行監(jiān)控。同時,項目區(qū)還聘請部分責(zé)任心強的老黨員、村民代表作為群眾監(jiān)督員,參與工程質(zhì)量的管理。
五是嚴(yán)格資金管理制。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務(wù)、會計制度,實行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。實行縣級報賬制。實行項目全程跟蹤管理,從立項申報、計劃下達(dá)到工程實施、竣工驗收的全過程,資金跟著項目走,按工程進(jìn)度分批撥款。同時,對報賬程序、報賬資料等基礎(chǔ)工作的管理,嚴(yán)把報賬審核關(guān),確保程序規(guī)范,手續(xù)齊全,票據(jù)合法,賬實相符。項目竣工后,按審計結(jié)論結(jié)算項目余款。
六是嚴(yán)格執(zhí)行項目驗收制。項目驗收由縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦、審計局、發(fā)改、水務(wù)、項目建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、監(jiān)理單位、施工單位共同組成聯(lián)合檢查驗收組,本著驗收從緊,檢查從嚴(yán)的原則,對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)形象、工程建設(shè)、資金管理等方面進(jìn)行全面驗收。
七是規(guī)范項目檔案管理制。規(guī)范各個環(huán)節(jié)檔案資料,提高項目檔案管理水平。
八是創(chuàng)探索項目管護(hù)制。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建成后,明確工程管護(hù)責(zé)任人,訂立管護(hù)責(zé)任制,落實管護(hù)經(jīng)費,以發(fā)揮項目的整體效益。對一些小型田間工程,采取拍賣管護(hù)權(quán)或所有權(quán)的辦法,保證項目工程發(fā)揮最大效益。
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