積極發(fā)揮財政職能 建設幸福東莞
2011年,面對復雜嚴峻的國內外經(jīng)濟形勢,面對各種矛盾和困難,全市各級各部門在市委的堅強領導下,以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,依法組織財政收入,認真落實各項預算支出,積極推進產(chǎn)業(yè)轉型升級、改善民生、統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調發(fā)展等重點工作,圓滿完成了全年預算任務,促進我市經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。
一是依法組織收入,2011年來源于東莞的財政收入838.5億元,比上年增長16.2%,其中:上劃中央217.7億元,增長-1.4%;上劃省116.2億元,增長17.7%;市一般預算收入313.1億元,增長18.3%。
二是財力向轉型傾斜,推動經(jīng)濟發(fā)展質量進一步提高。我市“十二五”期間將“科技東莞”專項資金從每年10億元增加至20億元,進一步加大對科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉型升級的支持力度,完善財政政策體系,提升我市科技創(chuàng)新能力,促進經(jīng)濟轉型升級。
三是財力向民生傾斜,保障市民幸福指數(shù)穩(wěn)步提升。2011年,市本級財政民生支出187.7億元(含民生方面的基建支出47.5億元),占市本級安排支出74.8%。主要包括優(yōu)先發(fā)展基礎教育。投入11.1億元,補助鎮(zhèn)街中小學經(jīng)常性教育經(jīng)費支出,促進鎮(zhèn)街義務教育均衡發(fā)展。投入6.8億元,支持新建萬江中學、石龍中學等9所高中,擴建第五高級中學、長安職業(yè)高級中學等14所高中,新增1.7萬個優(yōu)質高中學位。撥付2,330萬元,全力推進全市中小學校舍安全工程建設。完善公共醫(yī)療體系。投入1.6億元,用于社會基本醫(yī)療保險繳費補助,將基本醫(yī)療保險年度支付限額從15萬元提高至20萬元。投入1億元,用于提供全市疫苗接種服務。投入3,367萬元,用于為市民免費建立健康檔案、開展孕產(chǎn)婦健康管理等9項公共衛(wèi)生服務。關愛救助弱勢群體。投入9,462萬元,用于發(fā)放最低生活保障金,基本醫(yī)療救助金,低保戶、低保邊緣戶在讀子女助學金和寄宿生活補貼。投入4,998萬元,為80周歲以上老人發(fā)放高齡津貼,向困難殘疾人發(fā)放生活補助和為精神病人康復提供財政支持。投入993萬元,向困難群眾發(fā)放臨時生活補貼。投入1.6億元,建成公共保障性住房雅園新村一期并投入使用,幫助1,113戶困難群眾修葺房屋或提供住房租賃補貼。投入1,000萬元,在市慈善會設立“東莞福彩關愛基金”,對戶籍困難人員和困難新莞人給予救助。促進市民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。發(fā)放各項就業(yè)補貼3億元,主要是發(fā)放大中專畢業(yè)生企業(yè)崗位津貼、就業(yè)困難人員工資差額補助、靈活就業(yè)補助以及社會保險補貼等62.2萬人次;組織城鄉(xiāng)勞動力參加免費或資助性技能培訓5.8萬人次等。發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額貸款984萬元,幫扶209名失業(yè)人員成功創(chuàng)業(yè)。
四是財力向基層傾斜,促進區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調。2011年,市撥鎮(zhèn)街分成和鎮(zhèn)村補助資金363.4億元,占全市支出60.3%,財力進一步向基層下移。完善體制增加鎮(zhèn)街財力。提高契稅、耕地占用稅等5項收入項目鎮(zhèn)街分成比例,治安聯(lián)防費、使用流動人員調配費全額返還鎮(zhèn)街等,全年增加鎮(zhèn)街財力5.7億元。撥付7億元,補助經(jīng)濟滯后鎮(zhèn)運行經(jīng)費,提高基層公共服務保障能力。撥付3.7億元,對鎮(zhèn)街超收收入增加分成。加大對農村基層補助。撥付2.4億元,對經(jīng)濟綜合實力排名靠后的285個村(社區(qū))給予行政管理及公共服務補助。投入1.7億元,對村基本農田保護區(qū)和非經(jīng)濟林地保護給予補助。新增市內扶貧專項資金。從2011年起每年按經(jīng)常性財政收入的5.8‰設立市內幫扶專項資金。
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