2011年廣東茂名市財政工作實現(xiàn)“六個顯著增強”
2011年,廣東茂名市財政工作克服了國家稅制改革、省以下財政體制調(diào)整等多種困難,狠抓增收節(jié)支,規(guī)范財政管理,實現(xiàn)了“六個顯著增強”,取得了“十二五”全市財政工作的良好開局。
服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的推動力顯著增強。全市支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、促進外貿(mào)發(fā)展、協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展等各項重點支出6.06億元,支持加快石化區(qū)、高新區(qū)、市縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)建設(shè)。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作績效考核連續(xù)兩年居全省各市財政首位,爭取到國家和省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金1.25億元。爭取到信宜市被國家批準為2012年新增國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣,茂名成為全省第一個所有縣都具有申報全國、全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資格的地級市。爭取到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展油茶項目資金3000萬元。茂南、高州、電白競獲全省2011年度國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田建設(shè)示范工程項目立項資格,高州市競獲全省水利建設(shè)示范縣立項資格。
財政收入增長的持續(xù)力顯著增強。全市財政一般預(yù)算收入總量首次躍上66億元的新臺階,完成年初預(yù)算的114.0%,實績增長27.3%(按可比口徑增長31.2%),增幅躍居全省前列。市級一般預(yù)算收入完成首次突破30億元大關(guān),完成年初預(yù)算的109.6%?h(市、區(qū))級財政收入呈現(xiàn)出大幅增收的良好態(tài)勢,平均增幅為34.2%,4個縣(市、區(qū))增幅在36%以上。
重點民生支出的保障力顯著增強。全市一般預(yù)算支出154.29億元,增長26.0%。制定了并認真實施《茂名市基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃綱要(2011-2020年)》,全市用于保障和改善民生的支出110.45億元,占全市一般預(yù)算支出的71.6%。安排茂名市十件民生實事財政資金33.36億元。中央和省委省政府對我市救災(zāi)重建工作高度重視和大力支持,全市財政累計籌集“9.21”復(fù)產(chǎn)重建資金15.40億元。市級共籌集扶貧開發(fā)“雙到”資金6190萬元。
財政體制改革的創(chuàng)新力顯著增強。編制了《茂名市財政改革與發(fā)展“十二五”規(guī)劃》,確定了建設(shè)“六大財政”、打造“五型機關(guān)”的基本框架。建立市對鎮(zhèn)基本財力保障機制,每年安排鎮(zhèn)(街道)基層政權(quán)運轉(zhuǎn)專項資金1100萬元,市級財政對稅收收入增長率排名全市前5名的鎮(zhèn)給予獎勵。建立市對生態(tài)發(fā)展鎮(zhèn)財政保障補償機制,對納入保障補償?shù)?5個生態(tài)發(fā)展鎮(zhèn)正常運作經(jīng)費進行補助。對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和科技創(chuàng)新資金共1650萬元首次實行競爭性分配改革。
財政資金監(jiān)管的約束力顯著增強。編制好市級教育費附加、排污費、城市維護建設(shè)專項經(jīng)費等政府性基金和專項資金計劃。加強財務(wù)核算信息集中監(jiān)管改革配套服務(wù),繼續(xù)推進公務(wù)卡改革。堅持資金分類管理,簡化撥款流程。清理整頓財政資金專戶,完善國庫單一賬戶體系。逐步將壟斷性收費、捐贈收入、經(jīng)營服務(wù)性收入納入“收支兩條線”管理。完善電子政府采購平臺建設(shè),建立供應(yīng)商和采購代理機構(gòu)的“兩個競爭機制”。對市級419戶黨政機關(guān)事業(yè)單位國有房屋和土地使用情況進行清理。建立決算信息儲備庫及績效評價數(shù)據(jù)庫。健全“四先四后”的財政投資評審制度。“茂名市財政信息大平臺”第三期及金財工程應(yīng)用支撐平臺建設(shè)取得階段性成效。加強對扶貧、救災(zāi)、資金的監(jiān)督檢查,對全市納入“小金庫”治理的3287個單位進行全面復(fù)查。
財政干部隊伍的執(zhí)行力顯著增強。以警示教育為重點,召開“三紀”教育封閉學(xué)習(xí)會,開展“四治”“三問”專項整治活動和廉政文化建設(shè)活動。全面推行限時辦結(jié)制,明確了10大類57項財政業(yè)務(wù)辦結(jié)時限,業(yè)務(wù)按時辦結(jié)率達98%以上。公開了4張預(yù)決算表格和6大類20項專項資金安排情況,做好“三公經(jīng)費”公開準備工作。連續(xù)五年獲得省財政科研課題獎、連續(xù)四年獲得征文組織獎。舉辦4期“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部培訓(xùn)班”,采取委托高校脫產(chǎn)進修的方式,舉辦第一期為期一個半月的茂名市財政系統(tǒng)財政干部進修班。