住房是人的生存之所、發(fā)展之基，安居才能樂業(yè)。實施保障性安居工程建設(shè)，是黨中央、國務(wù)院的重要戰(zhàn)略部署，也是省委省政府全力推進的“一號民生工程”。各地各部門要堅持目標(biāo)不變、力度不減，搶抓機遇，多方籌措資金，依法依規(guī)拆遷，善待厚待百姓，公開公平公正分配，繼續(xù)加大力度，大規(guī)模推進保障性安居工程建設(shè)和農(nóng)村泥草房改造，改善城鄉(xiāng)居民居住條件。省委常委、副省長劉國中宣讀了省政府關(guān)于表彰2011年度全省保障性安居工程建設(shè)和農(nóng)村泥草房改造先進集體和先進個人的決定。副省長于莎燕主持會議。

　　2011年，黑龍江省攻堅克難，保障性安居工程建設(shè)取得了建設(shè)總量最大、爭取支持最多、居民受益最廣的顯著成績，在全國走在了前列。累計完成保障性安居工程投資937億元，開工86.87萬套，竣工40萬套，開工率和竣工率分別為102.7%和47.3%，超額完成國家任務(wù)。農(nóng)村泥草房改造完成投資196億元，改造26.1萬戶，為年計劃的118.8%。全省有近70萬戶城鄉(xiāng)居民喜遷新居。特別值得一提的是，實施保障性安居工程建設(shè)和泥草房改造，不僅極大改善了城鄉(xiāng)居民住房條件，而且有力地拉動了經(jīng)濟增長。今年我省計劃開工建設(shè)52萬套，加上結(jié)轉(zhuǎn)的46萬套和泥草房改造22萬套，在建總量達(dá)到120萬套。會議指出，我省如此大力氣集中解決百姓住房問題，在歷史上還是頭一次，省委省政府重視程度前所未有，籌措資金額度前所未有，征收拆遷力度前所未有，建設(shè)進度之快、質(zhì)量之好前所未有，保障性安居工程建設(shè)成績來之不易，值得倍加珍惜。

　　王憲魁強調(diào)，在充分肯定保障性安居工程建設(shè)成績的同時，也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，我省保障性安居工程建設(shè)還存在資金籌措難、征地拆遷難、市場化運作難、提升品質(zhì)難等亟待解決的問題。但越是困難，就越能考驗干部的工作能力，就越需要干部振奮精神，迎難而上，認(rèn)真研究解決問題，保質(zhì)保量完成任務(wù)。一要提高認(rèn)識，把握機遇。實施保障性安居工程建設(shè)，是一項具有民生屬性和社會功能的德政工程和民心工程，是維護群眾切身利益的民生工程，也是各級政府的重要職責(zé)和神圣使命。保障性安居工程既是民生工程，也是拉動內(nèi)需的經(jīng)濟工程。國家對保障性安居工程的政策是前所未有的，抓住了當(dāng)前的政策機遇，就能加快彌補住房建設(shè)歷史欠賬，大幅度改善城鄉(xiāng)居民居住條件。二要多渠道籌措資金。保障性安居工程是最大的民生工程，所需資金也是必須千方百計保證的。要搶抓中央加大保障性安居工程資金支持的有利時機，積極爭取國家更大的資金支持。同時，省級財政要繼續(xù)加大資金投入，做到支持政策不變、配套標(biāo)準(zhǔn)不降、補助力度不減，并提前下?lián)芑蝾A(yù)撥。要加速推進組建投融資平臺，抓緊組建保障性安居工程投融資公司，確保年內(nèi)實現(xiàn)對困難市縣保障性安居工程建設(shè)籌融資支持。各市縣政府要將保障房建設(shè)資金納入財政預(yù)算，進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，增加保障房建設(shè)投入。三要全力做好征收拆遷和開工建設(shè)工作。房屋征收拆遷必須依法合規(guī)、陽光操作，關(guān)鍵是深入細(xì)致、落實政策。各市縣政府要超前運作，依法征收，和諧征收，善待百姓，厚待百姓，最大限度讓利于民，不能讓百姓吃虧。特別是對待鰥寡孤獨和殘疾人等特殊群眾和困難群體，既要執(zhí)行政策，又要把握政策的靈活性，把工作做細(xì)做實，嚴(yán)格禁止行政強遷，防止激化矛盾。要千方百計搶開工保竣工。開工率和竣工率既是檢驗工作落實的重要指標(biāo)，也是百姓時刻關(guān)注的指標(biāo)，必須按時完成，10月底前52萬套保障安居工程全部開工。開工前要抓好“六準(zhǔn)備”，準(zhǔn)備好審批、準(zhǔn)備好地塊、準(zhǔn)備好資金、準(zhǔn)備好材料、準(zhǔn)備好隊伍、準(zhǔn)備好設(shè)計。開工后要抓好“五進度”、“四協(xié)調(diào)”，抓好進場進度、形象進度、物資供應(yīng)進度、各工序銜接進度、資金安排進度；協(xié)調(diào)監(jiān)管各部門、協(xié)調(diào)施工各方、協(xié)調(diào)設(shè)計服務(wù)、協(xié)調(diào)材料供應(yīng)。所有項目要做到“五定三保”，定計劃、定領(lǐng)導(dǎo)、定任務(wù)、定責(zé)任、定時限，保進度、保質(zhì)量、保安全。要堅持速度和質(zhì)量并重，堅持搞標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，讓群眾住上舒心房、安心房。四要統(tǒng)籌推進規(guī)劃設(shè)計和配套建設(shè)。 要堅持把棚戶區(qū)改造與城市功能布局相適應(yīng)，與舊城改造相結(jié)合，與基礎(chǔ)設(shè)施配套相銜接，不能單打一，要實現(xiàn)同步推進、一體建設(shè)，提高城市的整體功能。要把提高住房建設(shè)品質(zhì)作為重要指標(biāo)，注重空間布局的合理性，高質(zhì)量、高水平搞好規(guī)劃設(shè)計。加強棚戶區(qū)改造和保障性住房的配套設(shè)施建設(shè)，完善水電氣熱和道路、環(huán)境綠化、公共交通等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。五要建立健全公平分配機制。要及時制定出臺相關(guān)政策，強化管理措施，完善管理手段，嚴(yán)把分配公平關(guān)口。分配對象應(yīng)當(dāng)是中低收入住房困難家庭，各地要合理確定保障對象標(biāo)準(zhǔn)。要執(zhí)行“三審兩公示”制度，嚴(yán)把申請、審核、輪候、搖號、公示、分配等各個環(huán)節(jié)，讓每一戶符合條件的家庭都能平等參與申請和分配。要加快保障性安居工程信息系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)在線管理、適時管理、公開管理，提高分配效率和準(zhǔn)確性。要充分發(fā)揮市場機制的作用，積極探索委托管理、政府購買服務(wù)等商業(yè)化管理方式，搞好公租房、廉租房的運營和維護。六要加快推進農(nóng)村泥草房改造。要與撤屯并村相結(jié)合，有序開展邊、遠(yuǎn)、小、窮、散、弱和城市周邊村莊的撤并工作，集中打造中心村，建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)。與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，開展以房、路、水、電、氣和環(huán)境衛(wèi)生整治為重點的新農(nóng)村村莊建設(shè)。要與整村推進相結(jié)合，通過抓整村推進試點，帶動全省泥草房改造工作。要與農(nóng)墾、森工小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，深入推進場縣共建，發(fā)揮農(nóng)墾、森工小城鎮(zhèn)建設(shè)的示范帶動作用，實現(xiàn)共同發(fā)展、共同富裕。要與提高農(nóng)房建設(shè)水平和品質(zhì)相結(jié)合，加強規(guī)劃設(shè)計指導(dǎo)，指導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)功能齊全、居住舒適、節(jié)能環(huán)保的房屋。要落實泥草房改造匹配資金，嚴(yán)格執(zhí)行“三項10%”用于泥草房改造的政策，即各市（地）、縣（市）政府要從土地出讓金、城市維護建設(shè)稅、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費中各拿出10%，專項用于農(nóng)村泥草房改造補助。七要切實落實政府主體責(zé)任。黨政“一把手”要切實負(fù)起責(zé)任，層層分解目標(biāo)，落實責(zé)任，組織推動。各級政府是推進保障性安居工程和泥草房建設(shè)的責(zé)任主體， 要“一把手”負(fù)總責(zé)，親自統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，親自包保項目，親自推進落實，重點研究解決突出問題。要做到每一個工程、每一個小區(qū)都有專人負(fù)責(zé)、有專人跟進。

　　會議對2011年全省保障性安居工程建設(shè)和農(nóng)村泥草房改造先進集體和個人進行了表彰。各市（地）遞交了2012年保障性安居工程建設(shè)和泥草房改造責(zé)任書。