湖南桃源縣是個(gè)以種養(yǎng)業(yè)為主的農(nóng)業(yè)大縣。近些年，該縣以糧食安全、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

　　伴著農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施，在桃源廣袤沃野的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、水泥溝渠、機(jī)耕道路……農(nóng)開人幸福的腳步從未停歇，滿意的表情綻放在老百姓的眉間心上——

　　民生工程接力，從群眾的迫切需求開始

　　2010年，該縣成功申請(qǐng)到“國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目”，項(xiàng)目區(qū)涉及陬市鎮(zhèn)S306線以北的朱家崗、戴家口等9個(gè)行政村，耕地面積16937畝，水田13801畝，旱地3136畝，大部分水利設(shè)施嚴(yán)重老化失修，水的利用率偏低，急需改造。該項(xiàng)目靜態(tài)工程投資達(dá)1527萬(wàn)元，其中，中央財(cái)政農(nóng)發(fā)資金960萬(wàn)元，地方財(cái)政配套375萬(wàn)元，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范面積1.2萬(wàn)畝。

　　經(jīng)過(guò)一年的建設(shè)，共維修改造排灌站1座1臺(tái)75kw，擴(kuò)建加固小型蓄排水工程29座，漿砌骨干排渠5條4.49公里，砼襯砌骨干渠9條20.39公里，襯砌田間渠道42條12.05公里；新建機(jī)耕道10條8.53公里；新建良種曬場(chǎng)2600平方米；營(yíng)造農(nóng)田防護(hù)林300畝。項(xiàng)目區(qū)改造后，該鎮(zhèn)的種植面積由9865畝提高到22000畝，復(fù)種指數(shù)1.71由提高到2.23，雙季稻畝產(chǎn)可由目前的800公斤/畝提高到900公斤/畝，單季稻畝產(chǎn)可由目前的550公斤/畝提高到600公斤/畝，一下子成為了該縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的典型，縣領(lǐng)導(dǎo)多次深入調(diào)研，并將其納入“國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”建設(shè)規(guī)劃，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　三里溪水庫(kù)始建于1959年8月，總庫(kù)容3920萬(wàn)立方米，壩址控制流域面積45.1平方公里，設(shè)計(jì)灌溉面積11.57萬(wàn)畝，由于年久失修，導(dǎo)致目前灌區(qū)灌溉面積銳減。該縣財(cái)政局和農(nóng)開辦領(lǐng)導(dǎo)多次到灌區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，決定將灌區(qū)納入開發(fā)項(xiàng)目。三里溪水庫(kù)在進(jìn)行國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套項(xiàng)目改造后，干渠襯砌防滲79.431公里，干渠除險(xiǎn)加固10處890立方米，隧洞襯砌34座2248米，新建堤管10處1049米等，渠系水利用系數(shù)由目前的0.40提高到0.63，新增(恢復(fù))灌溉面積2.44萬(wàn)畝，改善灌溉面積1.82萬(wàn)畝，確保灌區(qū)9.5萬(wàn)畝農(nóng)田旱澇保收，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)生產(chǎn)能力大大提高。

　　產(chǎn)業(yè)優(yōu)化接力，不斷提升群眾的致富能力

　　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是實(shí)實(shí)在在的惠民工程，如何發(fā)揮農(nóng)發(fā)資金的最大效應(yīng)，讓老百姓從中汲取致富的養(yǎng)分，已經(jīng)成為該縣財(cái)政農(nóng)開部門的工作思路。該縣按照“政策引導(dǎo)、項(xiàng)目扶持、基地示范、大戶帶動(dòng)”的思路，形成了以項(xiàng)目區(qū)為單元、以農(nóng)開項(xiàng)目為平臺(tái)，將性質(zhì)相同、用途相近的涉農(nóng)項(xiàng)目資金予以整合，統(tǒng)籌用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建了項(xiàng)目區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新格局。

　　2011年，該縣在太平鋪鄉(xiāng)實(shí)施湖南古洞春茶葉有限公司承接500畝大葉茶種苗繁育基地?cái)U(kuò)建項(xiàng)目。項(xiàng)目總投資750萬(wàn)元，其中財(cái)政資金168萬(wàn)元，使用桃源大葉優(yōu)良茶樹品種提純復(fù)壯進(jìn)行育苗，建設(shè)母本園200畝，苗圃基地300畝，購(gòu)置業(yè)內(nèi)領(lǐng)先的實(shí)驗(yàn)設(shè)備126臺(tái)套，改擴(kuò)建共用工程及輔助設(shè)施等。項(xiàng)目實(shí)施采取“公司+合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，有利于優(yōu)化大葉茶種植區(qū)域布局，擴(kuò)大良種大葉茶茶園種植規(guī)模，提高良種覆蓋率。項(xiàng)目建成后，將產(chǎn)有機(jī)優(yōu)質(zhì)大葉茶茶苗1800萬(wàn)株，可直接帶動(dòng)2000戶農(nóng)戶種植大葉茶10000畝，能提供35個(gè)直接就業(yè)崗位，促進(jìn)農(nóng)民增收。

　　2010年，扶持的桃源縣昌盛柑橘專業(yè)合作社種植基地改建項(xiàng)目，采取“合作社+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，新增柑橘基地1860畝，帶動(dòng)發(fā)展柑橘面積 6000多畝，合作社年產(chǎn)柑橘7700噸，銷售額達(dá)4620萬(wàn)多元，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民戶均增收2000元，同時(shí)解決農(nóng)民從業(yè)160多人，使他們走上了依靠產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目致富的道路。

　　干群互動(dòng)接力，形成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新局面

　　人心齊、泰山移，干部和群眾的同心協(xié)力是該縣順利開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的有力保障，縣財(cái)政局和農(nóng)開辦從加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的角度入手，堅(jiān)持以人為本，設(shè)身處地考慮老百姓的需求和難處，形成了干群互動(dòng)，共促項(xiàng)目和諧共建的生動(dòng)局面。

　　該縣按照“兩個(gè)聚焦、集中連片、合理布局、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效”的原則，采取“四位一體”的工作方法，確保了項(xiàng)目工程建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)。一是“四位一體、科學(xué)規(guī)劃”。成立由縣農(nóng)開辦專業(yè)技術(shù)人員為主，相關(guān)部門專家、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)村組，四方代表組成的桃源縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)“十二五”規(guī)劃編制小組。深入開展農(nóng)田水利設(shè)施現(xiàn)狀調(diào)查，認(rèn)真踏勘現(xiàn)場(chǎng)，在廣泛征求村組農(nóng)民對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的意見和要求的基礎(chǔ)上，根據(jù)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的原則和投資規(guī)模，擬定高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目區(qū)，重點(diǎn)解決項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田建設(shè)中的主要問(wèn)題，把群眾最需要、效益最明顯的建設(shè)項(xiàng)目確定為項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容。二是“四位一體、精心設(shè)計(jì)”。成立由縣農(nóng)開辦、設(shè)計(jì)單位，項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項(xiàng)目村組四方人員組成的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，按照高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)做到滿足旱能灌、澇能排，橋涵閘渠配套齊全、機(jī)耕道路順直通暢、大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械順利通行的要求，注重人性化，精心設(shè)計(jì)每一條渠道，每一條機(jī)耕路和每一處橋涵等工程。三是“四位一體、強(qiáng)化監(jiān)管”。為確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在嚴(yán)格招投標(biāo)、優(yōu)選施工隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，健全由農(nóng)開辦、監(jiān)理公司、項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組質(zhì)量監(jiān)督員組成的“四位一體”質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，對(duì)施工全過(guò)程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)有效控制，積極協(xié)調(diào)施工環(huán)境，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工程質(zhì)量，嚴(yán)密進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度，隨時(shí)督查施工標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)施工質(zhì)量不合要求的行為進(jìn)行返工整改，實(shí)現(xiàn)所有項(xiàng)目工程整體達(dá)標(biāo)。四是“四位一體、嚴(yán)格考評(píng)”。完善制定了《桃源縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目施工企業(yè)施工行為考評(píng)細(xì)則》，成立由縣農(nóng)開辦、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理、項(xiàng)目鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、村組監(jiān)督員四方人員組成的考評(píng)小組，嚴(yán)格按考評(píng)辦法對(duì)施工企業(yè)的施工行為進(jìn)行考評(píng)，考評(píng)結(jié)果運(yùn)用于資金撥付和招投標(biāo)中，使施工企業(yè)樹立優(yōu)勝劣汰的意識(shí)，形成趕超先進(jìn)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好氛圍。

　　群眾的情感是質(zhì)樸的，誰(shuí)能帶領(lǐng)老百姓致富、過(guò)上幸福的日子，他們就擁戴誰(shuí)。在縣里的高度重視下，當(dāng)?shù)厝罕姼�是涌現(xiàn)了支持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的熱潮，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民參與項(xiàng)目建設(shè)的熱情和積極性高漲，不少黨員、群眾主動(dòng)為項(xiàng)目工程建設(shè)當(dāng)好義務(wù)信息員、協(xié)調(diào)員和監(jiān)督員。當(dāng)?shù)厝罕姌费裕?ldquo;群眾富不富，關(guān)鍵在干部，有了縣財(cái)政和農(nóng)業(yè)開發(fā)部門的好領(lǐng)導(dǎo)，我們的幸福指數(shù)年年攀升嘍!”