為進一步加強和規(guī)范財政支農(nóng)項目資金的使用管理， 2012年廣東中山市財政局結(jié)合目前農(nóng)業(yè)資金管理的實際情況，把創(chuàng)新理念放到更加突出的位置，牽頭聯(lián)合農(nóng)口主管部門擬訂《中山市財政支農(nóng)項目申報、驗收及資金撥付指南》（以下簡稱《指南》），通過五個統(tǒng)一加強農(nóng)業(yè)財政工作的管理。

　　一是統(tǒng)一申報流程。

　　《指南》對財政支農(nóng)項目按項目性質(zhì)進行分類，針對各類項目的特點實行不同的申報流程，其中對扶持農(nóng)業(yè)企業(yè)、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進鎮(zhèn)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展經(jīng)費三類支農(nóng)項目資金實行鎮(zhèn)區(qū)業(yè)務(wù)主管部門、鎮(zhèn)區(qū)財政部門聯(lián)合逐級申報制度；對農(nóng)民直接補貼類項目資金則按該專項資金管理辦法規(guī)定的流程，由鎮(zhèn)區(qū)業(yè)務(wù)主管部門組織農(nóng)戶、村民小組填報相關(guān)表格，并實行公示后上報市級業(yè)務(wù)主管部門審核。

　　二是統(tǒng)一申報格式。

　　充分考慮農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等各類項目資金的特點，統(tǒng)一制定了適用各項目的《中山市財政支農(nóng)專項資金項目申報標準文本》，要求各類項目的申報均需詳細描述其可行性、合規(guī)性、必要性、合理性及項目實施的保障制度、項目方案支出明細。

　　三是統(tǒng)一申報時間。

　　建立項目申報常態(tài)化工作機制，已經(jīng)市政府同意由市級財政預(yù)算在一定時期內(nèi)持續(xù)安排的項目，在編制下一年度部門預(yù)算工作的同時，應(yīng)同步啟動項目的申報工作；對于需經(jīng)當(dāng)年人大預(yù)算審議通過再實施的項目，應(yīng)在財政預(yù)算下達后15個工作日內(nèi)啟動項目申報工作。

　　四是統(tǒng)一驗收方式。

　　《指南》明確了驗收的方式、流程和需提供的資料，并提出對非基建工程類項目由鎮(zhèn)區(qū)試行引入第三方中介公司進行驗收。還明確了在驗收中項目承辦單位、中介公司、市鎮(zhèn)各部門職責(zé)，財政部門將結(jié)合當(dāng)年工作計劃選取部分項目參與驗收，檢查項目資金使用情況，對驗收過程進行監(jiān)管。

　　五是統(tǒng)一申撥要求。

　　《指南》明確了預(yù)算單位辦理財政資金直接支付、授權(quán)支付、采購指標調(diào)整、二次分配指標調(diào)整、項目指標調(diào)整等各環(huán)節(jié)的工作流程及需提交的資料，資金使用單位、鎮(zhèn)區(qū)業(yè)務(wù)主管部門、市及鎮(zhèn)區(qū)財政部門審核資料的要求，進一步規(guī)范專項資金的撥付審核工作。