今年，山東省各級財政部門認真貫徹落實全省農村工作會議和省委“1號文件”精神，切實加大投入力度，不斷優(yōu)化支出結構，積極創(chuàng)新投入方式，進一步健全財政支農投入穩(wěn)定增長機制。

　　一、大幅增加財政支農投入。認真貫徹工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村和多予少取放活方針，按照“強科技保發(fā)展、強生產保供給、強民生保穩(wěn)定”的總體要求，持續(xù)加大財政用于“三農”的支出，持續(xù)加大國家固定資產投資對農業(yè)農村的投入，持續(xù)加大農業(yè)科技投入，確保增量和比例均有提高。發(fā)揮政府在農業(yè)科技投入上的主導作用，保證財政農業(yè)科技投入增幅明顯高于財政經常性收入增幅，逐步提高農業(yè)研發(fā)投入占農業(yè)增加值的比重。堅持把水利作為公共財政投入的重點領域，認真落實各項水利投入政策，確保對水利投入的總量和增幅有明顯提高。2012年，省級財政預算安排“三農”方面資金323.49億元，比上年增加64.86億元，增長25.08%。要求市、縣財政積極調整優(yōu)化支出結構，進一步加大投入力度，真正將“三個持續(xù)加大”的要求不折不扣落到實處。

　　二、進一步完善縣級基本財力保障機制。2012年，省財政籌集緩解縣鄉(xiāng)財政困難“獎補”資金93.8億元，進一步完善縣級基本財力保障機制，加大對財政困難縣的轉移支付力度，將達不到省定基本財力保障標準的縣(市、區(qū))納入幫扶范圍，全面消除縣級基本財力缺口。積極鼓勵市級下移財力，加大對縣級補助力度，并對統(tǒng)籌轄區(qū)發(fā)展做得好的市級財政給予獎勵，促進縣級財力均衡，幫助縣鄉(xiāng)保障和改善民生，切實推進基本公共服務均等化。

　　三、繼續(xù)對欠發(fā)達地區(qū)實施傾斜政策。按照“區(qū)別對待、分類指導”的原則，在重點中小河流治理、能繁母豬補貼、農業(yè)綜合開發(fā)、農村義務教育經費保障、家庭經濟困難學生資助、農村最低生活保障、新型農村合作醫(yī)療、新型農村社會養(yǎng)老保險、農村部分計劃生育家庭獎勵扶助、重大動物強制免疫疫苗經費、基層動物防疫補助等方面，對不同地區(qū)實行分類補助政策，加大對欠發(fā)達縣、沂蒙革命老區(qū)、突破菏澤戰(zhàn)略的支持力度。

　　四、不斷健全財政促進金融支農激勵機制。2012年，省財政籌集資金7.8億元，實施縣域金融機構涉農貸款增量獎勵政策，對當年涉農貸款平均余額同比增長超過15%部分，按2%的比例予以獎勵。鼓勵銀行業(yè)金融機構到農村增設分支機構或網點，對新設立的機構及新增營業(yè)網點，給予10-30萬元開辦費補助。積極開展新型農村金融機構定向費用補貼，對村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農村資金互助社等新型農村金融機構，按照貸款平均余額的2%給予費用補貼。擴大農業(yè)保險品種和范圍，逐步建立農業(yè)巨災風險轉移分散機制，增強農業(yè)抗風險能力。實施小額擔保貸款財政貼息政策，促進農村勞動力創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

　　五、積極創(chuàng)新支農投入機制。充分發(fā)揮財政支農政策的導向功能和財政支農資金“四兩撥千斤”的作用，進一步探索完善財政貼息、擔保、以獎代補、先建后補、民辦公助、以物抵資等有效機制，強化地方投入責任，培育農民自主參與意識，吸引帶動全社會增加投入，努力形成政府、社會、農民共同加大“三農”投入的新格局。