今年，山東省各級(jí)財(cái)政部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)全省農(nóng)村工作會(huì)議和省委“1號(hào)文件”精神，切實(shí)加大投入力度，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，積極創(chuàng)新投入方式，進(jìn)一步健全財(cái)政支農(nóng)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。

　　一、大幅增加財(cái)政支農(nóng)投入。認(rèn)真貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，按照“強(qiáng)科技保發(fā)展、強(qiáng)生產(chǎn)保供給、強(qiáng)民生保穩(wěn)定”的總體要求，持續(xù)加大財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出，持續(xù)加大國(guó)家固定資產(chǎn)投資對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，持續(xù)加大農(nóng)業(yè)科技投入，確保增量和比例均有提高。發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)科技投入上的主導(dǎo)作用，保證財(cái)政農(nóng)業(yè)科技投入增幅明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅，逐步提高農(nóng)業(yè)研發(fā)投入占農(nóng)業(yè)增加值的比重。堅(jiān)持把水利作為公共財(cái)政投入的重點(diǎn)領(lǐng)域，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)水利投入政策，確保對(duì)水利投入的總量和增幅有明顯提高。2012年，省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排“三農(nóng)”方面資金323.49億元，比上年增加64.86億元，增長(zhǎng)25.08%。要求市、縣財(cái)政積極調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加大投入力度，真正將“三個(gè)持續(xù)加大”的要求不折不扣落到實(shí)處。

　　二、進(jìn)一步完善縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制。2012年，省財(cái)政籌集緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難“獎(jiǎng)補(bǔ)”資金93.8億元，進(jìn)一步完善縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制，加大對(duì)財(cái)政困難縣的轉(zhuǎn)移支付力度，將達(dá)不到省定基本財(cái)力保障標(biāo)準(zhǔn)的縣（市、區(qū)）納入幫扶范圍，全面消除縣級(jí)基本財(cái)力缺口。積極鼓勵(lì)市級(jí)下移財(cái)力，加大對(duì)縣級(jí)補(bǔ)助力度，并對(duì)統(tǒng)籌轄區(qū)發(fā)展做得好的市級(jí)財(cái)政給予獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)縣級(jí)財(cái)力均衡，幫助縣鄉(xiāng)保障和改善民生，切實(shí)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

　　三、繼續(xù)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)施傾斜政策。按照“區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)”的原則，在重點(diǎn)中小河流治理、能繁母豬補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助、農(nóng)村最低生活保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、重大動(dòng)物強(qiáng)制免疫疫苗經(jīng)費(fèi)、基層動(dòng)物防疫補(bǔ)助等方面，對(duì)不同地區(qū)實(shí)行分類補(bǔ)助政策，加大對(duì)欠發(fā)達(dá)縣、沂蒙革命老區(qū)、突破菏澤戰(zhàn)略的支持力度。

　　四、不斷健全財(cái)政促進(jìn)金融支農(nóng)激勵(lì)機(jī)制。2012年，省財(cái)政籌集資金7.8億元，實(shí)施縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)當(dāng)年涉農(nóng)貸款平均余額同比增長(zhǎng)超過(guò)15%部分，按2%的比例予以獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)到農(nóng)村增設(shè)分支機(jī)構(gòu)或網(wǎng)點(diǎn)，對(duì)新設(shè)立的機(jī)構(gòu)及新增營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，給予10-30萬(wàn)元開(kāi)辦費(fèi)補(bǔ)助。積極開(kāi)展新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼，對(duì)村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，按照貸款平均余額的2%給予費(fèi)用補(bǔ)貼。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種和范圍，逐步建立農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移分散機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。實(shí)施小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

　　五、積極創(chuàng)新支農(nóng)投入機(jī)制。充分發(fā)揮財(cái)政支農(nóng)政策的導(dǎo)向功能和財(cái)政支農(nóng)資金“四兩撥千斤”的作用，進(jìn)一步探索完善財(cái)政貼息、擔(dān)保、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、民辦公助、以物抵資等有效機(jī)制，強(qiáng)化地方投入責(zé)任，培育農(nóng)民自主參與意識(shí)，吸引帶動(dòng)全社會(huì)增加投入，努力形成政府、社會(huì)、農(nóng)民共同加大“三農(nóng)”投入的新格局。