一、統(tǒng)籌財政預(yù)算資金，落實民生項目資金保障

　　斗門區(qū)屬傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)老區(qū)，工業(yè)發(fā)展相對滯后，經(jīng)濟總量小，財政底子薄弱。為落實民生項目資金保障，斗門區(qū)財政嚴格按照區(qū)委區(qū)政府的統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌財政預(yù)算資金，嚴格壓縮一般性行政支出，將民生項目資金優(yōu)先納入年度預(yù)算安排，將新增財力重點投入到民生項目建設(shè)，體現(xiàn)各項民生政策的連續(xù)性，并逐步提高民生項目補助標(biāo)準(zhǔn)，加大民生投入力度。

　　二、嚴格財政支出程序，確保民生項目資金支出安全，提高民生項目資金使用效益。

　　1、繼續(xù)深化財政部門預(yù)算編制改革，將區(qū)級財政投入的民生項目資金全額納入年度預(yù)算安排，增強財政預(yù)算約束力，預(yù)算一經(jīng)人大審議通過，須嚴格執(zhí)行，若切實需要調(diào)整的，應(yīng)根據(jù)實際適當(dāng)予以調(diào)增或調(diào)減，并報人大審議。

　　2、加快推進財政國庫集中支付制度改革，完善財政國庫集中支付程序。民生項目資金納入年度預(yù)算編制，經(jīng)人大審議通過后，區(qū)財政嚴格按照《斗門區(qū)財政資金管理辦法》的規(guī)定，通過財政支付系統(tǒng)下達指標(biāo)額度，由用款單位提出用款計劃，報財政歸口業(yè)務(wù)股室審核；經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批后，由預(yù)算股下達用款計劃，經(jīng)財政國庫支付中心核實后再打印支付憑證，通過財政國庫零余額賬戶實行支付。

　　3、明確上級補助資金撥付程序，提高上級補助資金使用效益。對上級補助斗門區(qū)的民生項目資金，斗門區(qū)財政部門嚴格按照上級部門的《追加通知書》的要求，按照規(guī)定的用途，在規(guī)定的期限內(nèi)，通過財政國庫集中支付系統(tǒng)及時撥付，避免上級補助資金滯留現(xiàn)象，充分發(fā)揮財政資金使用效益。

　　4、實行民生項目資金分類監(jiān)管，提高民生資金使用效益和群眾受益程度。

　　（1）對民生工程建設(shè)項目資金（如農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等）實行全程跟蹤監(jiān)管，包括項目申報、工程實施、工程監(jiān)理、竣工驗收、資金報賬等各個環(huán)節(jié)，嚴把項目工程的申報關(guān)、公示關(guān)、檢查關(guān)，事前實地察看，檢查真實、可行，事中跟蹤實施，檢查質(zhì)量、進展，事后評估驗收，確保群眾滿意。

　�。�2）對政策性民生項目資金（如農(nóng)保全覆蓋、家電下鄉(xiāng)等），一要加大政策宣傳力度，做好政策解釋工作，積極引導(dǎo)廣大群眾和社會各屆廣泛參與、支持民生項目建設(shè)；二要積極落實資金保障，2010年為全面推進農(nóng)保全覆蓋政策，斗門區(qū)在財力不足的情況下，多方籌措財政資金，并積極爭取市財政資金支持，從而順利推進農(nóng)保全覆蓋，12.6萬農(nóng)民受益，促進社會公平、和諧；三要規(guī)范資金撥付程序，確保各項民生項目資金撥付及時、到位，切實提高群眾受益程度。

　�。�3）對配套性民生項目資金（如種糧補貼、農(nóng)村公路建設(shè)等），在資金安排上，嚴格按照區(qū)級資金配套比例籌措資金，并納入年度財政預(yù)算安排；在資金撥付上，簡化資金撥付手續(xù)，通過財政國庫集中支付系統(tǒng)直接撥付到受益單位、群眾賬戶；在資金監(jiān)管上，進行定期和不定期的資金檢查，核實民生項目資金落實情況，加強群眾監(jiān)督，對群眾反映的問題，認真檢查，及時糾改，避免擠占、挪用、滯留以及虛報冒領(lǐng)等違規(guī)違紀問題的發(fā)生，保證資金的使用效率。

　　5、明確責(zé)任，充分發(fā)揮財政國庫支付中心和鎮(zhèn)財政所的監(jiān)管職能，確保民生項目資金使用安全、有效。

　　一是充分發(fā)揮支付中心職能，強化財政支出監(jiān)管。財政國庫支付中心肩負財政集中核算職能，為保障民生項目資金安全性，在辦理民生項目資金撥付時，對年度預(yù)算安排的財政支出（尤其是上級補助的專項支出），所有請款憑證及附件必須要符合規(guī)定，要素齊全、缺一不可，凡是要素不齊全或資金使用范圍不符合預(yù)算規(guī)定的，一律不予辦理，堅決杜絕預(yù)算單位擠占專項經(jīng)費用于辦公接待等其他支出。

　　二是繼續(xù)推進金財工程建設(shè)，切實發(fā)揮鎮(zhèn)級財政所的監(jiān)管職責(zé)。如進一步增強鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的財政支出管理意識，避免民生項目資金在預(yù)算執(zhí)行中的隨意性，增強財政預(yù)算的嚴肅性和約束力；強化鎮(zhèn)財政監(jiān)督職能，建立健全鎮(zhèn)財政內(nèi)控監(jiān)督機制、內(nèi)部審計制度和定期或不定期檢查制度，對鎮(zhèn)民生項目資金的落實情況進行全面的監(jiān)督和檢查；加強鎮(zhèn)財政干部隊伍建設(shè)，不斷提高鎮(zhèn)財政人員的預(yù)算管理水平等。