近日，河北承德市八支駐縣扶貧工作隊整裝開赴各縣，進駐398個重點貧困村，按照“不脫貧不脫鉤、不致富不撤離”的原則，展開全方位的扶貧攻堅，為農(nóng)民“摘貧帽”、“拔窮根”。該市扶貧攻堅的目標是，到2015年，全市398個貧困村全部實現(xiàn)整村脫貧，貧困人口數(shù)量減少50%以上；到2020年，116萬貧困人口實現(xiàn)精神、物質(zhì)“雙脫貧”。

　　近十年來，承德市先后投入各類扶貧資金56億元，實現(xiàn)了47萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，農(nóng)民人均純收入由1513元增長到4382元，但仍屬國家和省重點扶持的貧困地區(qū)。目前，承德市轄八縣中有五個縣被國家列為燕山——太行山連片特困地區(qū)、三個縣被省確定為環(huán)首都扶貧攻堅示范區(qū)重點縣，現(xiàn)有農(nóng)村貧困人口116萬。面對如此艱巨的扶貧任務，承德如何破題？

　　“扶貧攻堅不僅僅是扶貧辦和農(nóng)口部門的事，不單是貧困村的事，更是關系承德發(fā)展的大事。務必要舉全市之力，共為扶貧攻堅獻計出力。尤其是環(huán)首都三縣更要綜合施治，實現(xiàn)率先突破”。承德市委書記鄭雪碧說，“在具體推進中，要按照‘項目技術進戶、教育醫(yī)保到人’的要求，做到八個緊密結(jié)合：就是要將扶貧工作與培育特色主導產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，與提升基礎設施水平緊密結(jié)合，與推進新民居建設緊密結(jié)合，與加強生態(tài)建設緊密結(jié)合，與引導本地優(yōu)勢企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展緊密結(jié)合，與提升農(nóng)民整體素質(zhì)緊密結(jié)合，與加強基層組織建設緊密結(jié)合，與轉(zhuǎn)變干部作風緊密結(jié)合。”

　　承德市召開了市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級干部參加的扶貧工作廣播電視大會，成立了市扶貧工作委員會，市委書記鄭雪碧擔任主任，市長任第一副主任，市委、市人大、市政府、市政協(xié)分管領導任副主任，32家市直部門負責人為成員，統(tǒng)籌調(diào)度和管理全市的扶貧資源。安排了41位市級領導聯(lián)系41個貧困村，844家市縣直部門、企事業(yè)單位、部隊等幫扶398個貧困村。同時，將市直幫扶單位以縣為單元組建駐縣幫扶工作隊，統(tǒng)籌、調(diào)度、督導、檢查全縣社會扶貧工作。

　　“扶貧攻堅，資金是保障”。承德市長趙風樓介紹，該市為加大扶貧力度，建立了財政扶貧資金穩(wěn)定增長機制，市、縣政府從今年起每年拿出地方一般預算支出的1%專項用于扶貧開發(fā)，并隨財力增長逐年增加。各縣從財政列支的扶貧開發(fā)專項資金中劃出1/3以上資金建立擔保基金，專門用于扶貧對象貸款擔保和貼息。

　　據(jù)承德市扶貧辦主任任國平介紹，該市扶貧工作將圍繞“八結(jié)合”，力推六項重點工程：在農(nóng)戶脫困增收上要有大動作，突出抓好食用菌、時差菜、設施養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)每戶都有一項穩(wěn)定的增收項目，為農(nóng)民增收“栽上搖錢樹，養(yǎng)上下蛋雞”；在基礎設施建設上要有大跨越，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、鄉(xiāng)村交通狀況；在公共服務推進上要有大突破，在2013年前完成農(nóng)村人口的飲水安全任務，對300多個村衛(wèi)生所，進行改造提升，達到省定標準；在生態(tài)環(huán)境上要有大改善，積極推廣沼氣、節(jié)能灶、秸稈氣化等生態(tài)能源建設項目，重點解決村內(nèi)道路、排水、垃圾處理等突出問題；在農(nóng)民素質(zhì)上要有大提升，著力開展科技扶貧，組織農(nóng)技專家進村入戶，深入田間地頭舉辦農(nóng)業(yè)實用技術、科技推廣培訓班，每個貧困戶至少有1人掌握一兩項致富技能；在配套改革上要有大成效，改進和加強對基層服務，大力發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟組織，健全村級財富積累機制。