為加強國有資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)管理效能和經(jīng)營效益，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的杠桿作用，2012年，安徽安慶市在市直行政事業(yè)單位全面實施國有資產(chǎn)管理改革。

　　一是組建高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。

　　市委、市政府專門成立市深化市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市長任組長，市紀(jì)委書記、常務(wù)副市長和市財政局長任副組長，市直部門主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由市財政局長兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促全市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革工作。改革期間實行單位“一把手”負(fù)責(zé)制，即“一把手”對本單位國有資產(chǎn)保值增值負(fù)責(zé)，對平穩(wěn)推進國有資產(chǎn)管理改革負(fù)責(zé)，對規(guī)范資產(chǎn)經(jīng)營、嚴(yán)格資產(chǎn)管理工作負(fù)責(zé)。

　　二是出臺規(guī)范的改革方案。

　　經(jīng)市委、市政府研究同意，出臺《深化市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革方案》。明確改革的基本原則是：產(chǎn)權(quán)集中，統(tǒng)一管理；政府授權(quán)，市場運作；加大融資，促進發(fā)展；尊重歷史，保證既得；完善機制，明晰職責(zé)。明確改革的實施范圍為市直行政事業(yè)單位占有的國有房地產(chǎn)，包括辦公用房土地使用權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)及其它不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)；市直行政事業(yè)單位及其所屬的各種經(jīng)濟實體的經(jīng)營性國有資產(chǎn)，包括經(jīng)營性房產(chǎn)和其它閑置房產(chǎn)、經(jīng)營性土地；對外投資、國有股權(quán)等；經(jīng)批準(zhǔn)的行政事業(yè)單位其他國有資產(chǎn)。整個改革按照“界定資產(chǎn)屬性、政府授權(quán)運營、劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、規(guī)范資產(chǎn)監(jiān)管”四個步驟和“自查申報、審查核實、產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)階段”三個階段進行。

　　三是實施強有力的監(jiān)督措施。

　　規(guī)定市直各行政事業(yè)單位不得以任何形式、任何理由改變資產(chǎn)的原有屬性，做到“五個不得”，即不得隱瞞真實情況、提供虛假信息、證照及會計資料；不得臨時調(diào)整經(jīng)營性資產(chǎn)為非經(jīng)營性資產(chǎn)用于辦公等；不得擅自改變現(xiàn)有資產(chǎn)使用現(xiàn)狀，改變或續(xù)簽租賃合同，預(yù)支租金或押金；不得采取私分、低價變賣、虛報損失等手段，侵吞、轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)；不得拒絕變更權(quán)屬登記，突擊出租、轉(zhuǎn)讓、抵押、拍賣國有資產(chǎn)。財政、紀(jì)檢監(jiān)察、審計等部門單位負(fù)責(zé)工作的督查，對在清查、劃轉(zhuǎn)過程中，工作不力、效能低下、未按期完成清查任務(wù)的，實行問責(zé)；違反上述“五個不得”規(guī)定的，由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)按照黨紀(jì)政紀(jì)進行嚴(yán)肅處理，并追究相關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。