云南臨滄市著力打造高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)
臨滄市提出“轉(zhuǎn)型發(fā)展看農(nóng)業(yè)”,到2015年將建成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地1600萬畝以上,培育一批年銷售收入5億元、10億元、20億元以上的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值500億元以上,確保農(nóng)民人均純收入年均增長20%以上,達(dá)到8000元以上,力爭達(dá)10000元的目標(biāo)。
山地面積占總面積97%的臨滄市,始終把發(fā)展融入全省的發(fā)展大局中,進(jìn)一步深化對市情的認(rèn)識,在發(fā)展高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)進(jìn)程中做到知己知彼,揚長避短,不斷全面提升農(nóng)業(yè)的綜合效益,持續(xù)增加農(nóng)民收入,壯大經(jīng)濟實力,走出了一條“調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)建基地,強化招商扶龍頭,優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路,有效促進(jìn)了農(nóng)民增收、企業(yè)增效、財政增長。“十一五”以來,臨滄按照“穩(wěn)糧、擴經(jīng)、提質(zhì)、增效”的要求,圍繞“形成優(yōu)勢突出,規(guī)模合理,特色鮮明,長短互補的高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系”的目標(biāo),調(diào)減低產(chǎn)低質(zhì)低效作物種植面積,做優(yōu)做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)基地,在科學(xué)布局產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,突出重點,制定了“瀾滄江流域經(jīng)濟走廊、南汀河流域經(jīng)濟走廊、孟定農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)、雙江農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整示范縣”的特色產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃。
在抓穩(wěn)糧上,堅持依靠科技提高糧食單產(chǎn),確保糧食穩(wěn)定增產(chǎn);抓產(chǎn)業(yè)上鞏固提升蔗糖、茶葉等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展核桃、咖啡、烤煙、果蔬、生物藥材、堅果、漁業(yè)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),累計建成以核桃為主的高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地1450萬畝,其中,核桃764萬畝,甘蔗150萬畝,茶葉128萬畝,烤煙產(chǎn)業(yè)躋身全國重點煙區(qū)行列,畜牧、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,生豬出欄達(dá)260萬頭,畜牧漁業(yè)產(chǎn)值達(dá)43億元;抓合作上積極與緬甸開展區(qū)域經(jīng)濟合作,在境外發(fā)展甘蔗13萬畝,橡膠及咖啡產(chǎn)業(yè)基地30萬畝;抓基礎(chǔ)上圍繞建設(shè)節(jié)水農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè),以山、水、田、林、路為主,大力建設(shè)配套基礎(chǔ)設(shè)施,全市共修建各類水利水電工程3888件,有效灌溉保障率達(dá)28.5%,完成中低產(chǎn)林改造90萬畝、中低產(chǎn)田地改造49萬畝;抓管理上以核桃“三率”建設(shè)大會戰(zhàn)為載體,建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地管護(hù)、科技服務(wù)和獎懲體系,為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供保障。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī);、標(biāo)準(zhǔn)化和組織化程度不高,大產(chǎn)業(yè)、小企業(yè)、小規(guī)模突出的問題是臨滄市的實情。市委、市政府始終把招商引資和扶持龍頭企業(yè)作為推進(jìn)高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要舉措,實施“大招商、招大商、招好商”戰(zhàn)略,建立了“政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、中介組織和專業(yè)隊伍為依托”的農(nóng)業(yè)招商引資新機制,積極引進(jìn)大企業(yè)大集團(tuán)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),先后引進(jìn)了南華糖業(yè)有限公司、泛華林業(yè)投資發(fā)展有限公司、世紀(jì)金源云南匯智源食品有限公司、山東諸城綠園食品有限公司等一大批企業(yè)落戶臨滄,僅2011年,全市招商引資項目就達(dá)252個,引進(jìn)到位資金119億元。同時,出臺了一系列政策,扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大,市級財政每年預(yù)算安排1000萬元,整合項目資金5000萬元,專項用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)和扶持重點龍頭企業(yè)。
目前,全市共培育各類特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭加工銷售企業(yè)101戶,一批優(yōu)勢農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)得到發(fā)展壯大,臨滄南華糖業(yè)有限公司僅2011年就實現(xiàn)銷售收入30億元,云南滇紅集團(tuán)已成為帶動茶農(nóng)致富的龍頭企業(yè),云南茅糧酒業(yè)集團(tuán)公司年產(chǎn)值達(dá)3.5億元,帶動了30萬畝白花木瓜基地建設(shè),云南瀾滄江酒業(yè)集團(tuán)已成為云南省最大的酒業(yè)生產(chǎn)企業(yè)。全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)已建成省級以上研發(fā)中心3個,獲得“三品”認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品55個,認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品基地415萬畝,獲得出口備案基地11.7萬畝。
臨滄一直致力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,搭建良好創(chuàng)業(yè)平臺,始終把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為加快高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有效載體。全面開展優(yōu)化軟環(huán)境增強軟實力活動,在全市干部隊伍中牢固樹立“軟環(huán)境就是資源”,“軟環(huán)境就是競爭力、生產(chǎn)力”的觀念,著力營造親商、重商、扶商的人文環(huán)境,讓農(nóng)業(yè)招商招得來、留得住、做得大;落實“陽光政府”四項制度,清理和廢除了一批審批事項,簡化行政審批環(huán)節(jié),提高辦事效能;建立了市、縣領(lǐng)導(dǎo)分戶掛鉤龍頭企業(yè)制度,實行“一個產(chǎn)業(yè)、一個規(guī)劃、一個配套政策、一個工作班子、一個考核辦法”的工作機制,及時幫助企業(yè)研究解決困難問題,強化服務(wù),以服務(wù)企業(yè)發(fā)展促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
進(jìn)入“十二五”時期,臨滄市牢牢把握國家實施新一輪西部大開發(fā)和扶貧攻堅、支持云南建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡等重大歷史機遇,實施政府推動、企業(yè)帶動、市場引導(dǎo)、基地保障、科技支撐、金融支持“六輪驅(qū)動”戰(zhàn)略,從加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;加快推進(jìn)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐;加快推進(jìn)以水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新;加快推進(jìn)以龍頭企業(yè)培育為重點的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;加快推進(jìn)品牌創(chuàng)建。全面推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程,帶動全市經(jīng)濟跨越發(fā)展。
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