一、統(tǒng)一思想抓認識，力爭在觀念轉(zhuǎn)變上有新突破。

　　一是強化工業(yè)立市的思想。冷水江是一個先有企業(yè)后有城市的工業(yè)新城，“工業(yè)立市”的指導思想市委、政府早已明確，隨著近幾年的高速發(fā)展，工業(yè)的主導地位進一步凸顯。 2011年，工業(yè)經(jīng)濟占全市GDP（182億元）的比重達68%，工業(yè)企業(yè)稅收占全市稅收總額的比重達75%。冷水江發(fā)展的歷史表明，冷水江不能沒有工業(yè)，冷水江發(fā)展的最大潛力在工業(yè)，最大希望在工業(yè)。二是破除盲目悲觀的思想。這些年來，全國各地都掀起了推進新型工業(yè)化建設(shè)的熱潮，呈現(xiàn)出千帆競發(fā)、百舸爭流的局面，一些地區(qū)經(jīng)濟持續(xù)保持高速增長，增速達到30%、40%以上。近年來冷水江市在思想觀念、發(fā)展氣魄、創(chuàng)業(yè)熱情、發(fā)展速度、市場意識等方面與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比，落后了，總強調(diào)基數(shù)大，增長難等客觀原因，發(fā)展速度上不來，規(guī)模工業(yè)增加值上不去。要切實增強責任感和緊迫感，牢固樹立“發(fā)展是第一要務，第一要務是發(fā)展工業(yè)”的思想，堅持“工業(yè)強市”理念不動搖，使全市發(fā)展的思路向工業(yè)聚焦，發(fā)展的力量向工業(yè)聚集，發(fā)展的要素向園區(qū)聚合，舉全市之力抓工業(yè)，實現(xiàn)“十二五”工業(yè)經(jīng)濟的超常規(guī)發(fā)展。

　　二、竭盡全力抓園區(qū)，力爭在聚集發(fā)展上有新突破。

　　工業(yè)園區(qū)是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的核心增長極，是實現(xiàn)冷水江市“一轉(zhuǎn)三化”戰(zhàn)略目標的重要平臺，加快園區(qū)發(fā)展是加快推進新型工業(yè)化的重要戰(zhàn)略措施。一是抓好規(guī)劃。園區(qū)發(fā)展，規(guī)劃是龍頭。堅持從園區(qū)客觀存在的實際情況和發(fā)展的長遠利益出發(fā)，編制發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標，搞好功能分區(qū)。二是夯實基礎(chǔ)。完善園區(qū)道路、供電、供水、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進園區(qū)“三通一平”建設(shè)進度，打造功能完善、優(yōu)勢互補的硬件優(yōu)勢。三是突出關(guān)鍵。園區(qū)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)布局是關(guān)鍵。要找準工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，注重投資強度和稅收貢獻率，提高準入門檻，嚴格項目審批，根據(jù)用地、區(qū)位、資源、條件，在空間上，突出“一區(qū)多園”發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)上，突出精細化工、機械制造、輕紡服裝、電力科技、循環(huán)經(jīng)濟、電子信息等6大產(chǎn)業(yè)，形成專業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)集聚、集約經(jīng)營的格局。

　　三、不遺余力抓項目，力爭在加快發(fā)展上有新突破。

　　項目是工業(yè)發(fā)展的牛鼻子。一是切實做好項目引進工作。把招商引資作為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的生命線，瞄準世界500強、國內(nèi)500強的大企業(yè)、大集團，今年力爭引進1個投資超10億的項目。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，按照引上游、帶中游、擴下游的原則，爭取引進國際國內(nèi)精深加工的龍頭企業(yè)來冷水江投資發(fā)展。二是切實抓好項目建設(shè)工作。對于續(xù)建、已開工項目，要全力以赴抓調(diào)度，倒排工期，強力推進，確保在最短時間完成項目建設(shè)任務，盡早投產(chǎn)見效。三是切實抓好在談簽約項目落地工作。對已簽約、在談項目，不能說在嘴上，必須抓在手上；不能懸在空中，必須落在地上。

　　四、凝聚合力抓龍頭，力爭在集約發(fā)展上有新突破。

　　產(chǎn)業(yè)集群化是當今世界發(fā)展的總體趨勢，是科學發(fā)展的內(nèi)在要求，加速推進新型工業(yè)化，必須大力培育龍頭骨干企業(yè)。一是著力扶強扶優(yōu)。鋼鐵、冶金、電力、煤炭、化工等五大重點產(chǎn)業(yè)是冷水江市工業(yè)發(fā)展的重中之重，要集中財力、物力、智力，在融資、財稅、國土、環(huán)境等方面給予重點支持，推動五大重點產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，力爭在較短時間內(nèi)培育一批上200億、50億和10億的骨干企業(yè)。二是著力整合資源。大力支持建材、冶煉、煤化、農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)，按照市場規(guī)律，采取參股、入股、兼并、租賃等形式，加快企業(yè)整合重組，實現(xiàn)一體化經(jīng)營、品牌化發(fā)展，催生一批具有較強帶動能力和知名度的大品牌、大企業(yè)和大集團。三是著力扶持民營企業(yè)和中小企業(yè)。支持民營企業(yè)和中小企業(yè)走“專、精、特、新、配”的發(fā)展道路，與龍頭企業(yè)形成協(xié)作、關(guān)聯(lián)、配套發(fā)展，充分發(fā)揮非公經(jīng)濟和中小企業(yè)在繁榮經(jīng)濟、推動創(chuàng)新、增加就業(yè)等方面的作用。

　　五、群策群力抓服務，力爭在體制機制上有新突破。

　　一是實施“四年幫扶行動”。實行“一個重點項目（企業(yè)）、一名市級領(lǐng)導、一個市直單位、一個工作組、一個聯(lián)絡組”和“一月一調(diào)度，一季一講評，半年一小結(jié)，一年一總結(jié)”的幫扶工作機制，為重點項目（企業(yè)）解決實際困難和問題。二是加快推進銀政、銀企合作。及時貫徹落實好國家支持中小企業(yè)融資的各項扶持政策、措施，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，增加信貸投入，開展多渠道融資，切實緩解企業(yè)流動資金不足的矛盾。積極支持具備條件的企業(yè)開展上市融資，力爭實現(xiàn)該市上市企業(yè)零的突破。三是加強煤電油綜合協(xié)調(diào)。強化調(diào)度，確保調(diào)煤保電任務落實到位；加強電力、煤炭、成品油等市場分析和預測，積極做好應對工作；協(xié)調(diào)做好電力負荷的預測與管理和拉閘限電的組織協(xié)調(diào)，確保電網(wǎng)順利“迎峰度夏”和“迎峰度冬”。四是加強重點物資運輸協(xié)調(diào)。確保重點物資運輸，堅持鐵路運力向重點行業(yè)、重點企業(yè)傾斜，力求建立大宗產(chǎn)品和物資暢通運輸?shù)膮f(xié)調(diào)機制。五是加大工業(yè)目標任務的考核調(diào)度。對目標任務完成好的、對招商引資有突出貢獻的企業(yè)、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予通報表彰或獎勵，對沒有完成目標任務的企業(yè)、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不予評先評獎，對發(fā)生“三強”行為的人和事要嚴肅查處，以有力的手段和有力的措施為新型工業(yè)化提供堅強的保障。