廣東南山區(qū)整合五項產業(yè)扶持資金實現(xiàn)“化零為整”
為提升產業(yè)扶持資金使用效能,使更多符合條件的企業(yè)充分享受到政府幫扶政策帶來的實惠,2012年以來,廣東南山區(qū)積極創(chuàng)新產業(yè)扶持資金管理模式,對原有的五類產業(yè)扶持專項資金進行全面整合,設立統(tǒng)一的南山區(qū)自主創(chuàng)新產業(yè)發(fā)展專項資金,在全市率先打破沿用多年的一個職能部門負責一個專項資金的運作模式。
(一)整合分散資金形成規(guī)模優(yōu)勢。
南山區(qū)原有科技發(fā)展、經濟發(fā)展、文化產業(yè)發(fā)展、節(jié)能減排、人才引進培訓等五個專項資金,年度資金預算分別為11000萬元、4000萬元、3500萬元、1000萬元和1000萬元,由科技、經促、文產、發(fā)改、人資等五個部門分別負責各專項資金的使用和管理。整合后,加上新安排的資金,自主創(chuàng)新產業(yè)發(fā)展專項資金的年度預算總額達到36000萬元,規(guī)模明顯擴大,有效緩解了原有資金較為分散導致的“杯水車薪”窘況。
(二)整合領導小組做到統(tǒng)籌兼顧。
原有各專項資金的領導小組由分管副區(qū)長、資金管理部門和財政、監(jiān)察、審計部門共同組成。整合后的專項資金領導小組由區(qū)長任組長,各分管副區(qū)長任副組長,成員包括區(qū)發(fā)改、經促、科技、文產、人資、財政、審計、監(jiān)察部門。通過將以往分散的審批權限進行適度集中,消除了以往各產業(yè)部門單打獨斗,信息交流不暢,企業(yè)重復申報的弊端,使資金管理更加科學、規(guī)范,也有助于整體把握產業(yè)扶持的導向和側重點。
(三)整合專家資源完善評審機制。
積極整合由各產業(yè)部門分散建立和管理的專家?guī),形成統(tǒng)一的專項資金評審專家?guī)。監(jiān)察、審計部門全過程介入,獨立負責評審專家的抽選、相關投訴的受理以及項目驗收和績效評價的監(jiān)督,通過有效的事前過程監(jiān)督和事后責任追究機制,堵住專家主觀操控政府扶持項目和拿財政資金“做人情”的漏洞,確保專家評審專業(yè)、客觀、公平、公正。
(四)整合申報系統(tǒng)實現(xiàn)方便快捷。
在科技部門原有專項資金信息化管理系統(tǒng)的基礎上,開發(fā)、建設集項目申報受理、評審結果告知、項目驗收等多種功能為一體的全區(qū)統(tǒng)一的自主創(chuàng)新產業(yè)發(fā)展專項資金信息化管理系統(tǒng)平臺。轄區(qū)企業(yè)、研發(fā)機構等可結合自身的實際條件和需求,按照資金管理辦法及實施細則的有關規(guī)定,直接通過該平臺在網上申請政府資金扶持,有效減少企業(yè)往返政府部門之間的奔波勞苦。
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