湖南洞口縣村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作成效顯著
2011年,湖南洞口縣一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)遍及全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管理區(qū))、278個(gè)村、310個(gè)項(xiàng)目,獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目總投資10331萬(wàn)元,其中:財(cái)政預(yù)算安排和整合支農(nóng)資金籌措獎(jiǎng)補(bǔ)資金6009萬(wàn)元,農(nóng)民籌資392萬(wàn)元,社會(huì)捐資贊助1715萬(wàn)元,村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)及其他投入資金2215萬(wàn)元,農(nóng)民投工11.9萬(wàn)個(gè)。獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目村總?cè)丝?9.6 萬(wàn)人,籌資人口26.2萬(wàn)人,籌勞人口13.4萬(wàn)人。新建和硬化村內(nèi)戶外道路176條、263.5千米,小橋梁4座,村內(nèi)圳渠91條、149千米,山塘17座、10.5萬(wàn)立方米,電排堤壩設(shè)施11處,公共人畜飲水工程2處,村內(nèi)公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施13處,受益人群達(dá)30萬(wàn)人。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的實(shí)施,解決了許多偏遠(yuǎn)山村農(nóng)民出行難、飲水難、灌溉難、衛(wèi)生狀況差等生產(chǎn)生活困難,特別是圳渠提灌設(shè)施建設(shè)在今年抗旱保苗奪豐收中發(fā)揮了積極有效的作用,促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè),深受農(nóng)民群眾的歡迎。省財(cái)政廳、省綜改辦領(lǐng)導(dǎo)年內(nèi)兩次來(lái)我縣專項(xiàng)檢查指導(dǎo)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作,對(duì)我縣的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作給予了充分肯定。
(一)嚴(yán)格操作流程,確保財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作常態(tài)化
全國(guó)全面推開(kāi)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作視頻會(huì)議后,縣委、縣政府立即召開(kāi)了全縣一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作布置會(huì),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管理區(qū))政府一把手、財(cái)政所長(zhǎng)、經(jīng)管站長(zhǎng)參加會(huì)議,把工作任務(wù)分配落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管理區(qū))。特別是把這項(xiàng)工作納入縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目后,縣綜改辦認(rèn)真抓好項(xiàng)目申報(bào)審批、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目驗(yàn)收、獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付及項(xiàng)目管護(hù)各環(huán)節(jié),嚴(yán)格獎(jiǎng)補(bǔ)范圍、標(biāo)準(zhǔn),所有獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目必須在一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目庫(kù)中篩選,堅(jiān)持量力而行,村民自愿,“普惠制”和“特惠制”相結(jié)合,實(shí)行村申請(qǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管理區(qū))初審、縣級(jí)審批制度,在縣農(nóng)民減負(fù)部門進(jìn)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)審查后,縣綜改辦認(rèn)真審核公示,對(duì)立項(xiàng)批復(fù)的項(xiàng)目,按照省財(cái)政廳綜改辦加大財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度、繼續(xù)擴(kuò)大獎(jiǎng)補(bǔ)面、加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度的精神,全面落實(shí)我縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)要求,精心組織人員進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督工作,加快獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度,“完成一個(gè)、驗(yàn)收一個(gè)、撥付一個(gè)”,實(shí)現(xiàn)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作常態(tài)化。
(二)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn),提高財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作認(rèn)知度
為提高一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的認(rèn)知度和政策效應(yīng),我們采取新聞媒體上稿、張貼標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳資料等多種形式,廣泛開(kāi)展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策宣傳。在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管理區(qū))均建立有一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)永久性宣傳標(biāo)語(yǔ),獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目一完工即設(shè)置永久性標(biāo)示牌。我們?cè)诙纯阪?zhèn)、石江鎮(zhèn)320國(guó)道邊、高沙鎮(zhèn)集中點(diǎn)及山門鎮(zhèn)連接大屋、桐山、水東、醪田、石柱等鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通要道上設(shè)立四塊大型宣傳牌,并在湖南日?qǐng)?bào)發(fā)表專題文章,在洞口財(cái)政開(kāi)設(shè)專欄,宣傳我縣一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作。同時(shí),加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn),不定期以會(huì)代訓(xùn),讓鄉(xiāng)村干部熟練掌握一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)相關(guān)政策規(guī)定和具體操作流程,更好地推動(dòng)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作順利進(jìn)行。
(三)大力爭(zhēng)取資金,增加財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的保障力
為建立穩(wěn)定的資金投入機(jī)制,作為貧困縣,我們積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政的支持,將其作為建立一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金穩(wěn)定投入機(jī)制的主要來(lái)源,認(rèn)真準(zhǔn)備第一手資料,現(xiàn)場(chǎng)詳細(xì)匯報(bào),爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持。同時(shí),認(rèn)真落實(shí)上級(jí)指示精神,縣本級(jí)財(cái)政千方百計(jì)安排配套資金,同時(shí)大力整合各類涉農(nóng)資金,鼓勵(lì)農(nóng)民自愿出資出勞,引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)捐資贊助,構(gòu)建村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)多元投入機(jī)制,為村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)提供有力保障。
(四)加強(qiáng)行政推動(dòng),確保財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作有序運(yùn)行
為確保一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作有序開(kāi)展,取得實(shí)實(shí)在在的效果,建立健全行政推動(dòng)機(jī)制。在將一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管理區(qū))年度文明目標(biāo)管理和績(jī)效考核體系的基礎(chǔ)上,將一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作納入縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行管理,建立健全各項(xiàng)制度,著力運(yùn)用一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目信息管理系統(tǒng),定期錄入項(xiàng)目基礎(chǔ)信息,加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控,實(shí)現(xiàn)中央、省、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管理區(qū))四級(jí)信息共享。實(shí)行項(xiàng)目公開(kāi)、資金專帳核算、封閉運(yùn)行,把好程序關(guān)、預(yù)算關(guān)、監(jiān)管關(guān)、決算關(guān)、公開(kāi)關(guān),提高管理的科學(xué)化和精細(xì)化水平,確保把一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目辦成不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)、不增加村級(jí)新債務(wù)、不出現(xiàn)問(wèn)題、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民群眾滿意的工程。
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