重慶黔江:拓寬農(nóng)民增收路 確保3年后突破萬元
筆者從黔江區(qū)政府獲悉,確立“四大板塊”,不斷拓展農(nóng)民增收渠道,建立農(nóng)民增收的長效機(jī)制。到2015年,該區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入有望達(dá)到60億元以上,農(nóng)民人均純收入達(dá)到11000元以上,農(nóng)民將更富更樂。
主抓經(jīng)營性收入。大力發(fā)展生豬、烤煙、蠶桑、蔬菜、獼猴桃等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),推行“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作組織+農(nóng)戶”的產(chǎn)銷合作模式,提高農(nóng)民經(jīng)營性收入。到2015年,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地面積達(dá)到60萬畝,市區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)達(dá)到100個(gè)、新組建農(nóng)民專業(yè)合作社200個(gè),農(nóng)民入社率達(dá)到60%以上。推行農(nóng)村房屋、承包地、宅基地、林地有償退出機(jī)制,加大“農(nóng)轉(zhuǎn)城”力度,提高人均占有耕地面積,提高戶際規(guī)模。實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、土壤有機(jī)質(zhì)提升等工程,提高土地綜合生產(chǎn)能力。繼續(xù)實(shí)施“農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工程”,引導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶自主創(chuàng)業(yè),因地制宜地發(fā)展增收致富項(xiàng)目,生產(chǎn)適銷對(duì)路的農(nóng)產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。建立健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制,完善農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn),實(shí)行保護(hù)價(jià)收購。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),加快形成產(chǎn)、加、銷一條龍、農(nóng)、工、貿(mào)一體化格局,穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營效益,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。
增加工資性收入。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),努力增加勞務(wù)收入在農(nóng)民現(xiàn)金收入中的比重。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn),推行新生勞動(dòng)力免費(fèi)參加中職教育和高職教育,整合陽光培訓(xùn)、雨露計(jì)劃等培訓(xùn)資源,著力提高農(nóng)民的就業(yè)轉(zhuǎn)換能力,幫助農(nóng)民積極適應(yīng)城鎮(zhèn)工作和生活,充分保障進(jìn)城農(nóng)民工務(wù)工權(quán)益。大力發(fā)展小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì),創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì),吸引更多農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工就業(yè);引導(dǎo)城市資源下鄉(xiāng),鼓勵(lì)下鄉(xiāng)企業(yè)用工以吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)為主,為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增加工資性收入創(chuàng)造更多機(jī)會(huì);鼓勵(lì)和扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社,充分吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè),推進(jìn)興旅富民,大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶從事旅游服務(wù)業(yè),到2015年,打造特色旅游新村50個(gè),特色農(nóng)家樂500家,實(shí)現(xiàn)旅游人數(shù)1000萬人次,旅游收入達(dá)到50億元。
提高財(cái)產(chǎn)性收入。全面完成農(nóng)村土地、房屋、宅基地和林地確權(quán)登記頒證工作,加強(qiáng)農(nóng)村集體資源清理,充分保障農(nóng)民群眾的土地收益權(quán)益。鼓勵(lì)農(nóng)民在自愿的基礎(chǔ)上,以租賃、入股等多種方式對(duì)承包地進(jìn)行合理流轉(zhuǎn),實(shí)行規(guī)模經(jīng)營,使農(nóng)民實(shí)現(xiàn)土地租金+工資+分紅等多種收益,到2015年農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營度達(dá)到50%。加強(qiáng)土地復(fù)墾整理,擴(kuò)大“地票”交易范圍,不斷提高農(nóng)民在“地票”交易中的受益范圍和比例。進(jìn)一步盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源,擴(kuò)大“三權(quán)”抵押貸款規(guī)模,幫助農(nóng)民獲取資金參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。力爭(zhēng)到“十二五”期末,農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入占比超過全市平均水平。
增加轉(zhuǎn)移性收入。加大扶貧開發(fā)力度,實(shí)施好易地搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧等綜合性扶貧工程,加強(qiáng)農(nóng)村弱勢(shì)群體和低收入群體的救濟(jì)救助,推廣農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型合作醫(yī)療,全面落實(shí)各項(xiàng)促農(nóng)惠農(nóng)政策,穩(wěn)步提高農(nóng)村居民轉(zhuǎn)移性收入水平。
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