近年來，湖南婁底新化縣財政局認(rèn)真研究探討財政監(jiān)督機制創(chuàng)新，從監(jiān)督理念、監(jiān)督人才、監(jiān)督范圍、監(jiān)督管理、監(jiān)督形式等五個方面實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，有效提升了財政監(jiān)督工作的層次和水平。

　　一、監(jiān)督理念由一般向深刻轉(zhuǎn)。

　　自2009年開始，將財政監(jiān)督工作納入全縣年終目標(biāo)管理考核的重點內(nèi)容，每年都要召開縣長辦公會議、政府常務(wù)會議專題研究和部署財政監(jiān)督工作，并成立了由縣委常委、紀(jì)委書記任組長，監(jiān)察、審計、財政等部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定財政監(jiān)督檢查有關(guān)政策和治理措施，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問題。同時，著力健全協(xié)調(diào)機制，建立各主管部門財政監(jiān)督聯(lián)絡(luò)制度，增強各級各部門的監(jiān)督責(zé)任感。這些措施的施行，使全縣各級各部門財政監(jiān)督理念明顯提升，真正由一般轉(zhuǎn)向了深刻，為全縣財政監(jiān)督工作的順利開展?fàn)I造了良好的外部環(huán)境，構(gòu)筑了堅強的組織保障。

　　二、監(jiān)督人才由普通向精英轉(zhuǎn)。

　　財政監(jiān)督工作理念由一般向深刻轉(zhuǎn)型后，干部職工認(rèn)識到財政監(jiān)督工作是財政干部干事創(chuàng)業(yè)的好崗位，爭相要求從事財政監(jiān)督工作。為增強監(jiān)督工作人員力量，縣財政局在全縣400多名財政干部中通過筆試、面試、干部職工測評、領(lǐng)導(dǎo)班子審查考核等程序，挑選了11名干部進(jìn)入財政監(jiān)督局工作。目前，該縣財政監(jiān)督局共有副科級干部6名，大專以上學(xué)歷干部9名，全部是業(yè)務(wù)精通、能征善戰(zhàn)的精兵強將。為更加深入地推進(jìn)財政監(jiān)督工作，該局狠抓自身建設(shè)，經(jīng)常組織開展通過定期與不定期的集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，新老同志互幫互學(xué)，逐步培養(yǎng)打造出了一支政治堅定、作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通的財政監(jiān)督干部隊伍，實現(xiàn)了財政監(jiān)督人才由普通型向精英型轉(zhuǎn)換。

　　三、監(jiān)督范圍由局部向廣泛轉(zhuǎn)。

　　不斷加大監(jiān)督力度，拓寬監(jiān)督領(lǐng)域，推進(jìn)財政監(jiān)督工作向縱深發(fā)展，將財政監(jiān)督工作的觸角延伸到社會的方方面面。一是 “小金庫”專項治理全覆蓋。2009-2011年，全縣共清理行政事業(yè)單位和社團組織315家，自查率達(dá)100%，抽查重點單位119家，對違紀(jì)違規(guī)單位和人員進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，并初步建立了防治“小金庫”的長效機制。二是村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費檢查無盲區(qū)。通過對2010年、2011年村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費的檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)在使用上不同程度地存在擠占、挪用、虛列等問題，該縣責(zé)成相關(guān)部門依法依規(guī)妥善處理。截止2011年底，擠占、挪用、虛列行為得到了有效遏制。三是村級“一事一議”資金監(jiān)管常態(tài)化。通過監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)全縣“一事一議”資金運行情況總體良好，但也還存在些不規(guī)范的方面。針對存在的問題，縣財政監(jiān)督局責(zé)成相關(guān)單位逐步處理落實到位，確保資金�？顚Ｓ茫�充分發(fā)揮其社會效益。四是積極探索監(jiān)督檢查新領(lǐng)域。近兩年，該縣先后組織開展了會計信息化檢查和財政收入檢查，共檢查行政事業(yè)單位56家，企業(yè)4家，征繳財政收入 439.9 萬元。2011年，組織對全縣160余戶“家電下鄉(xiāng)”經(jīng)銷商進(jìn)行檢查，共追繳套取補貼資金52萬元。

　　四、監(jiān)督管理由粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)。

　　一是服務(wù)流程精細(xì)化。設(shè)立了辦事流程、政策公開欄和崗位職責(zé)等便民服務(wù)設(shè)施，佩戴公務(wù)服務(wù)卡，自覺接受群眾監(jiān)督，確保監(jiān)督工作規(guī)范、陽光和透明。二是檢查工作精細(xì)化。堅持事前認(rèn)真準(zhǔn)備，事中認(rèn)真檢查，事后認(rèn)真分析，對單位會計信息質(zhì)量、會計制度執(zhí)行、財政收入繳納等情況進(jìn)行定性分析，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)，形成處罰決定，所有相關(guān)資料裝訂成冊，立檔歸案。三是責(zé)任追究精細(xì)化。遵循“一個標(biāo)準(zhǔn)、一套程序、一把尺度”，堅持五個“不放過”：對查出的問題不清楚不放過，涉及款項不追繳不放過，相關(guān)責(zé)任不追究不放過，警示教育不到位不放過，防范措施不落實不放過。

　　五、監(jiān)督形式由突擊向常態(tài)轉(zhuǎn)。

　　緊緊圍繞財政監(jiān)督工作施良方、出妙招、打狠拳、下重典，做到每年有重點，每月有任務(wù)，每天有指標(biāo)。一是專項資金監(jiān)管常態(tài)化。加強了民政低保資金、財政獎補資金、扶貧專項資金的監(jiān)管，建立健全巡查巡視制度，縣直各單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都確定一名財政監(jiān)督員，設(shè)立財政監(jiān)督舉報箱，每月開箱一次，收集舉報資料，匯總財政監(jiān)督局。二是惠農(nóng)補貼資金監(jiān)管常態(tài)化。全面完善財政補貼資金監(jiān)管方式，保證服務(wù)監(jiān)管電話、手機短信、補貼信息暢通，確保各項惠農(nóng)政策落實到位。三是“小金庫”治理常態(tài)化。自2009年“小金庫”專項治理工作開展以來，該局始終堅持常態(tài)化治理，于2009年、2011年被評為全省“小金庫”專項治理工作先進(jìn)單位。

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