安徽歙縣進一步完善財政支農(nóng)資金整合工作機制
一是建立科學合理的項目選定機制。
根據(jù)全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重點目標任務,結合可整合安排資金的總體規(guī)模,研定資金整合和項目實施方案,發(fā)布財政支農(nóng)項目指南,在項目指南范圍內(nèi)組織編報項目。實行項目評審制度,成立財政支農(nóng)項目評審小組,對各地各部門編制上報的項目,必須通過評審組評審論證,經(jīng)評審篩選審批后,下達資金分配計劃。
二是建立分工負責的項目運行機制。
縣財政支農(nóng)資金整合協(xié)調(diào)領導組辦公室為項目管理主體,主要負責制定全縣財政支農(nóng)資金整合年度方案,發(fā)布年度項目指南,組織財政支農(nóng)項目編報、評審、批復,對項目實施進行監(jiān)督管理和指導,牽頭組織項目驗收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直涉農(nóng)部門為項目實施主體,負責實施本地區(qū)或本部門承擔的項目,實行項目責任管理?h財政局為項目資金管理主體,主要負責制定項目資金管理辦法、年度資金分配計劃,按要求管理和撥付項目資金,對資金使用情況進行監(jiān)督檢查?h審計局主要負責重點項目竣工審計工作?h監(jiān)察局主要負責查處項目建設當中違紀違規(guī)行為。
三是建立公開透明的項目競爭機制。
實行財政支農(nóng)項目招投標制度,對符合招投標條件、應當進行招投標的項目一律實行招投標,擇優(yōu)確定施工單位。對項目分散、涉及面廣、單個項目資金量小但總體資金規(guī)模大的項目實行打捆式招標;對達不到招投標條件的項目,面向社會公開進行發(fā)包,選擇施工單位。建立項目公示制度,每年對項目實施計劃和實施結果,包括項目名稱、實施地點、投資規(guī)模、責任單位、質(zhì)量效益等內(nèi)容進行公示,接受社會各界的監(jiān)督,建立公開監(jiān)督、公平競爭的環(huán)境。
四是建立嚴格統(tǒng)一的資金管理機制。
清理各種不利于資金整合的財政支農(nóng)項目管理辦法,實行支農(nóng)資金縣級報賬制管理。項目資金支出,由縣財政部門根據(jù)項目資金計劃、項目實施方案、項目進度,按照規(guī)定撥款程序分批撥付,項目建設單位按照規(guī)定程序和要求進行報賬,對可以直接撥付到項目施工單位的資金,縣財政直接撥付到項目施工單位。嚴格項目竣工驗收制度。財政支農(nóng)項目都應組織竣工驗收和竣工決算,10萬元以上工程項目必須實行竣工審計,驗收和審計結果作為竣工結算的依據(jù)。
五是建立科學有效的績效考評機制。
按照財政支出績效評價工作要求,科學制定財政支農(nóng)項目績效考核指標體系,對項目的實施質(zhì)量和效益進行綜合評價,考評結果在全縣通報,并作為今后安排項目的主要依據(jù)。對項目質(zhì)量不達標、資金使用效益差的部門,將視情減弱以后年度投入支持力度或取消項目申報資格。
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