2012年以來，廣東江門市新會區(qū)按照“促增長、保基本、重民生、創(chuàng)幸福”的原則調(diào)整優(yōu)化財政收支結(jié)構(gòu)，重點增加對教育、衛(wèi)生、文化體育、交通四項“基礎(chǔ)服務(wù)”以及對生活、住房、就業(yè)、醫(yī)療等四項“基本保障”方面的投入，堅持投入向農(nóng)村、基層和困難群體傾斜，推進(jìn)建立健全城鄉(xiāng)、不同地區(qū)和社會群體間多層次、差別化的基本公共服務(wù)體系，使基本公共服務(wù)加速覆蓋廣大人民群眾。

　　一、推進(jìn)公共教育基礎(chǔ)服務(wù)均等化。

　　一是進(jìn)一步完善“以縣為主”的教育管理體制，依法落實教育經(jīng)費“三個增長”，公共教育資源更多地向農(nóng)村、向薄弱學(xué)校傾斜；全面落實免費義務(wù)教育政策和中職學(xué)校國家助學(xué)金制度；健全助學(xué)機(jī)制，做好進(jìn)城務(wù)工人員子女和農(nóng)村留守兒童教育。二是優(yōu)化資源配置，改善辦學(xué)條件，加快中小學(xué)校“新裝備”工程建設(shè)，重點抓好義務(wù)教育學(xué)校實驗室和常規(guī)教學(xué)儀器的配備。三是開展合作交流，共享教育資源，對薄弱學(xué)校進(jìn)行針對性扶持，做好遠(yuǎn)程教學(xué)協(xié)同平臺的結(jié)對幫扶。四是進(jìn)一步加強(qiáng)義務(wù)教育管理，規(guī)范辦學(xué)行為，提升辦學(xué)水平，小學(xué)、初中教育入學(xué)率分別達(dá)100%和99.8%，三殘兒童入學(xué)率達(dá)到100%，初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)96%以上；做強(qiáng)高中、職業(yè)特色教育。五是加強(qiáng)校長培訓(xùn)和城鄉(xiāng)交流，改善教師隊伍結(jié)構(gòu)，完善教師培訓(xùn)機(jī)制，提高教育管理者隊伍素質(zhì)。

　　二、推進(jìn)公共衛(wèi)生基礎(chǔ)服務(wù)均等化。

　　一是進(jìn)一步完善實施國家基本藥物制度，鞏固成效；二是大力支持村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)率；加快制定區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療資源配置規(guī)劃，加大資源優(yōu)化和布局調(diào)整力度；建立較完善和覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，進(jìn)一步提高全民基本衛(wèi)生保健水平；完善城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，為城鄉(xiāng)居民提供安全、方便、價廉的公共衛(wèi)生服務(wù)。到2014年，每千人口醫(yī)生數(shù)達(dá)到1.80人，每千人口病床數(shù)達(dá)到3.80張，常規(guī)免疫規(guī)劃疫苗接種率達(dá)到95%以上，孕產(chǎn)婦死亡率控制在十萬分之十六以下，嬰兒死亡率控制在5‰以下；2012年將新建或改建戶廁1000戶，使全區(qū)農(nóng)村無害化戶廁普及率將達(dá)到78.8%.

　　三、推進(jìn)公共文化體育基礎(chǔ)服務(wù)均等化。

　　一是進(jìn)一步完善基層公共文化設(shè)施，加快一批文化藝術(shù)中心、博物館、圖書館、文化廣場等工程建設(shè)，完成新會博物館申報國家等級館工作，提高文化惠民水平；進(jìn)一步鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立文化信息資源共享工程基層服務(wù)點，新建農(nóng)家書屋33家，實現(xiàn)村級農(nóng)家書屋全覆蓋的目標(biāo)。二是不斷創(chuàng)新文化活動的內(nèi)容與形式，提高文化活動的檔次和水平，正確引導(dǎo)群眾的文化活動和文化消費；堅持把文化建設(shè)的重點放在農(nóng)村，積極發(fā)展基層文化組織，推廣有新會地方特色文化活動經(jīng)驗，擴(kuò)大農(nóng)村群眾文化受益面，豐富農(nóng)村群眾文化生活。三是進(jìn)一步提升公共體育服務(wù)，籌辦新會區(qū)第十一屆運動會；加強(qiáng)體育工作隊伍培訓(xùn)，提高素質(zhì)水平，廣泛開展群眾性體育活動；推進(jìn)村鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程，建造鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身廣場，舉辦系列群眾體育比賽，豐富群眾文體生活。

　　四、推進(jìn)公共交通基礎(chǔ)服務(wù)均等化。

　　一是鼓勵公交企業(yè)加大投入，購置新車，提高公交運力和服務(wù)水平，優(yōu)化公交線網(wǎng)布局，支持農(nóng)村客運候車亭建設(shè)，滿足群眾出行需求。二是以推進(jìn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革為契機(jī)，完成20公里以上農(nóng)村公路硬底化建設(shè)，力爭五年內(nèi)實現(xiàn)鎮(zhèn)或行政村到自然村通四級硬底化公路。

　　五、推進(jìn)生活基本保障均等化。

　　一是完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度，擴(kuò)大社會保險覆蓋面；妥善處理各類人員補(bǔ)繳社會保險費的歷史問題；建立健全養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，2012年企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金平均提高10%左右。二是抓好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作，逐步提高新農(nóng)保繳費補(bǔ)貼和養(yǎng)老保險待遇，啟動和積極推進(jìn)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋。三是完善重點優(yōu)撫對象的各項保障制度，加大解決生活難、醫(yī)療難、住房難問題，抓好“一站式”醫(yī)療結(jié)算服務(wù)，推進(jìn)退役士兵城鄉(xiāng)安置一體化工作。四是切實做好救濟(jì)救災(zāi)工作，進(jìn)一步落實提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，其中城鎮(zhèn)提高20元，農(nóng)村提高40元；貫徹執(zhí)行《廣東省農(nóng)村五保供養(yǎng)工作規(guī)定》，確保五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)全部達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民上年人均純收入的60%以上；對全區(qū)城鄉(xiāng)低保、城鎮(zhèn)三無人員、五保戶，導(dǎo)致生活困難的特定病種和其他經(jīng)審查符合的患大病、重病人員進(jìn)行醫(yī)療救助；抓好養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，完善機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)。

　　六、推進(jìn)住房基本保障均等化。

　　一是通過土地出讓凈收益、住房公積金增值收益等渠道，安排資金支持保障性住房建設(shè)， 2012年工作目標(biāo)開工建設(shè)公共租賃住房（含廉租住房）895套，新增發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼45戶。二是以鎮(zhèn)（街）保險站為單位，建立保險站負(fù)責(zé)人與對應(yīng)鎮(zhèn)（街）農(nóng)辦聯(lián)系人的溝通執(zhí)行機(jī)制，開展政策性農(nóng)村住房保險工作，最大限度發(fā)揮政策性保險功能。

　　七、推進(jìn)就業(yè)基本保障均等化。

　　充分發(fā)揮“千企扶千村”就業(yè)工程平臺作用，深入貫徹“雙轉(zhuǎn)移”，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)；將5600人農(nóng)村培訓(xùn)任務(wù)分解到四個培訓(xùn)定點機(jī)構(gòu)和各鎮(zhèn)（街），落實責(zé)任，分工合作，齊抓共管，做好宣傳發(fā)動、組織管理、培訓(xùn)鑒定、臺帳管理、推薦就業(yè)一系列工作，確保完成上級下達(dá)任務(wù)。

　　八、推進(jìn)醫(yī)療基本保障均等化。

　　全面建立基本醫(yī)療保險制度和醫(yī)療救助制度，城鄉(xiāng)居民患病均可得到醫(yī)治，并享受安全、方便、有效的基本醫(yī)療服務(wù)。2012年，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和參保率達(dá)到95%以上，農(nóng)村居民參合率均達(dá)到99.82%.