在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，國(guó)家實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策等各種因素影響下，財(cái)政收入組織工作日益困難，廣東肇慶市懷集縣財(cái)政想方設(shè)法應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)和重重困難，將工作做在了前頭，全方位落實(shí)措施抓收入提質(zhì)量。

　　一、分析形勢(shì)，充分估計(jì)困難

　　收入組織形勢(shì)嚴(yán)峻。通過對(duì)全縣的稅源分析，要完成全年收入任務(wù)，懷集縣面臨的主要問題和困難是減稅因素多，稅收減收趨勢(shì)明顯。受礦價(jià)持續(xù)大幅下跌（現(xiàn)行每噸精礦到廠價(jià)格950元/噸，去年同期約1300元/噸，對(duì)比每噸價(jià)格下降350元）、國(guó)家繼續(xù)對(duì)房地產(chǎn)實(shí)施嚴(yán)格的調(diào)控政策、實(shí)行一系列稅收政策調(diào)整（提高所得稅和增值稅起征點(diǎn)）等客觀因素的影響，預(yù)計(jì)上述減收因素將導(dǎo)致全年稅收收入減收2,604萬(wàn)元；同時(shí)，按目前的經(jīng)濟(jì)、稅收形勢(shì)預(yù)測(cè)，稅收增收亮點(diǎn)不多，預(yù)計(jì)全年稅收增收2,596.4萬(wàn)元，增減因素相抵，今年的稅收收入與去年相比可能出現(xiàn)下降。質(zhì)量提高困難較多。受稅收收入可能出現(xiàn)下降影響，懷集縣全年收入質(zhì)量提高的壓力較大。今年財(cái)政收入計(jì)劃安排13%的增幅，而全市提高收入質(zhì)量的工作要求是懷集縣的稅收收入比重應(yīng)高于53%，這意味著稅收收入應(yīng)比上年增長(zhǎng)31.7%。但從今年的形勢(shì)來(lái)看，稅收收入尚無(wú)法支撐財(cái)政收入增幅，懷集縣稅收收入占比太低的現(xiàn)狀在短期內(nèi)很難改變。支出保障壓力巨大。懷集縣財(cái)政屬典型的“吃飯財(cái)政”，財(cái)政收入“堆頭”小，僅人員工資津貼支出就用去了本級(jí)財(cái)政可支配財(cái)力的80%左右，加上必須確保的政策性民生保障支出和維持較低標(biāo)準(zhǔn)的行政運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，已基本用完甚至超出本級(jí)財(cái)政可支配財(cái)力，財(cái)政運(yùn)作舉步維艱，也難以支撐龐大的剛性支出需求。

　　二、前置措施，抓收入提質(zhì)量

　　強(qiáng)化收入組織。面對(duì)一系列困難，懷集縣財(cái)政高度重視，迎難而上，積極研究，嚴(yán)密部署，并多次組織召開專門會(huì)議，研究當(dāng)前嚴(yán)峻的稅收形勢(shì)下強(qiáng)化收入組織和提高財(cái)政收入質(zhì)量的有效途徑。一是全面落實(shí)財(cái)政局、國(guó)稅局、地稅局、招商局、工商局、建設(shè)局等有關(guān)部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的責(zé)任，以便分工協(xié)調(diào)。二是積極應(yīng)對(duì)稅收政策調(diào)整對(duì)收入的影響，認(rèn)真掌握稅源結(jié)構(gòu)，及時(shí)分析稅源及變化情況，細(xì)化分解財(cái)稅部門征收任務(wù)，落實(shí)責(zé)任挖掘潛力，加大稽查力度，堵塞漏洞，做到應(yīng)收盡收。三是加快處置存量閑置資產(chǎn)，但也要保證國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

　　提高收入質(zhì)量。圍繞市委、市政府提出的財(cái)政收入質(zhì)與量同步提升的要求，針對(duì)本縣稅收收入的嚴(yán)峻形勢(shì)，懷集縣著力增強(qiáng)稅收收入征管工作，進(jìn)一步優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，逐步提高稅收收入比重。一是加快推進(jìn)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。其中：①加快推進(jìn)投資6億、產(chǎn)值30億的PVB新材料項(xiàng)目（安全防預(yù)玻璃中間膜懷集集美新材料）第一期生產(chǎn)線在5月份試產(chǎn)，該項(xiàng)目年產(chǎn)值約10億，爭(zhēng)取今年創(chuàng)稅2,000萬(wàn)元；②加快推進(jìn)汽配技改擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目?jī)蓷l韓國(guó)自動(dòng)生產(chǎn)線在6月份投產(chǎn)，力爭(zhēng)今年新增創(chuàng)稅1,500—2,000萬(wàn)元；③加快推進(jìn)人造石項(xiàng)目在下半年開工建設(shè)，達(dá)標(biāo)年產(chǎn)值10億；④志威水泥廠技改規(guī)劃年內(nèi)完成，預(yù)計(jì)年新增稅收4,000萬(wàn)元。二是著力提高政務(wù)服務(wù)效益�？h委、縣政府高度重視財(cái)政稅收工作，提出了從今年起實(shí)施縣領(lǐng)導(dǎo)駐重點(diǎn)企業(yè)工作室制度，掛點(diǎn)縣領(lǐng)導(dǎo)每周不少于半天時(shí)間進(jìn)駐企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公，及時(shí)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)過程中的困難和問題，確保企業(yè)正常生產(chǎn)和實(shí)現(xiàn)年度創(chuàng)稅計(jì)劃任務(wù)。三是財(cái)稅部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)收入源頭跟蹤管理，減少稅源流失，防止“跑冒滴漏”同時(shí)也杜絕征收“過頭稅”。

　　1—3月份，地方公共財(cái)政預(yù)算收入13,962.7萬(wàn)元，完成年度預(yù)算15.8%，同比增收1,818.6萬(wàn)元，增長(zhǎng)15%。從1—3月份稅收收入組織情況看，稅收收入同比減收66.4萬(wàn)元，下降1%，但稅收收入占公共財(cái)政預(yù)算收入的比重由2月份的34.77%提高到3月份的45.12%，對(duì)提高收入質(zhì)量產(chǎn)生了一定的效果。而且，上述針對(duì)性措施，將對(duì)全縣今后提高財(cái)政收入質(zhì)量起到積極的促進(jìn)作用。