災(zāi)后及時(shí)賠付

　　站在被5·12山洪吞噬過的油菜地里，湖南平江縣長壽鎮(zhèn)傅坪村的老農(nóng)喻恕初痛心的說，這一季的油菜顆粒無收了……持續(xù)一周都愁眉苦臉的老喻在5月20日終于笑了，他和其他受災(zāi)農(nóng)戶一起收到了中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司的及時(shí)賠付，最高每畝賠付150元。

　　長壽鎮(zhèn)有13000多農(nóng)戶種植了油菜，種植面積達(dá)2.3萬畝，這里連續(xù)三年是農(nóng)業(yè)部萬畝油菜高產(chǎn)創(chuàng)建示范基地，種植油菜已成為這里農(nóng)民的主要經(jīng)濟(jì)來源，正常情況下，每畝油菜可收益1500元左右。在今年4月份之前，該鎮(zhèn)油菜均長勢良好，眼看豐收在即，農(nóng)戶喜在心里。沒想到5·12山洪瞬間沖毀油菜2600多畝，農(nóng)戶大半年的辛苦隨洪水付之東流，顆粒無收。往年如果遇到這樣的災(zāi)害，農(nóng)民除了各自承擔(dān)經(jīng)濟(jì)損失外無能為力。如今，災(zāi)害過后，農(nóng)民積極報(bào)案，協(xié)助工作人員拍照、核實(shí)、查勘、登記等，8天就收到了保險(xiǎn)公司的理賠金。老喻說，“我們種植油菜的農(nóng)戶都買了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，保費(fèi)是每畝9元，自己只要出2.25元，政府出6.75元，遇到災(zāi)害就有保障了，能獲得賠付，而且賠付款很快就收到了！”

　　長壽鎮(zhèn)農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)積極性很高，這里不僅油菜參保率達(dá)100%，還有水稻、育肥豬、能繁母豬、公益林、商品林等險(xiǎn)種都受到農(nóng)戶的青睞，全鎮(zhèn)農(nóng)戶參保率達(dá)85%以上。平江縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保7個(gè)險(xiǎn)種，2011年該縣共投入財(cái)政資金2179.38萬元，占總投保資金的74.5%，理賠款全部直接賠到投保農(nóng)戶手中，化解了農(nóng)民種植、養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)。

　　五年賠付34.5億元 900萬農(nóng)戶受益

　　湖南省是農(nóng)業(yè)大省，也是災(zāi)害多發(fā)省份，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期以來靠天吃飯的格局沒有根本改變，農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力脆弱。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)真正減輕了農(nóng)民的損失，解除了農(nóng)民的后顧之憂，穩(wěn)定了糧食生產(chǎn)。

　　五年來，湖南省累計(jì)支付保險(xiǎn)賠款34.5億元，受益農(nóng)戶近900萬戶次。實(shí)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)以來，我省相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量都實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步增長，其中，糧食總產(chǎn)從2007年的582.02億斤，增加到2010年的601.8億斤，連續(xù)5年豐產(chǎn)；出欄生豬從2007年的7955.6萬頭增加到2010年的7998萬頭，人均生豬出欄量和外銷量穩(wěn)居全國第一。

　　“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)真正實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民得實(shí)惠，政府得民心，保險(xiǎn)得發(fā)展。”省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2007年，湖南省成為全國首批農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)省份，目前農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已全面覆蓋全省122個(gè)縣市區(qū)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種共9個(gè)，是全國補(bǔ)貼品種最多的省份之一。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)投保資金的75%左右來源于各級(jí)財(cái)政，25%左右來自農(nóng)戶。2011年全省保費(fèi)金額為13.65億元，其中財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼9.09億元，及時(shí)給農(nóng)戶理賠6.85億元。2012年，各級(jí)財(cái)政預(yù)計(jì)撥付農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼11億元左右，并將新增玉米、甘蔗兩個(gè)保費(fèi)補(bǔ)貼品種，同時(shí)擴(kuò)大保費(fèi)區(qū)域，提高保障水平。

　　“五項(xiàng)機(jī)制”推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)

　　農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是一件惠民的好事，也是一件新生事物，如何讓農(nóng)民知曉、認(rèn)同、參與，如何讓賠款及時(shí)賠付到位，如何確保資金的安全？湖南省財(cái)政通過建立“五項(xiàng)機(jī)制”確保“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)”成效。

　　一是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制保責(zé)任落實(shí)。湖南省成立了由副省長任組長的高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)小組，各市縣也比照成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了三級(jí)聯(lián)動(dòng)、互相配合的機(jī)制。二是宣傳機(jī)制保政策知曉。五年里，全省共發(fā)放宣傳資料2000余萬份，大型掛圖5萬多張，書刊年畫9萬余冊(cè)，墻體廣告6萬多條，確保政策到村入戶，家喻戶曉。三是督促機(jī)制保補(bǔ)償賠付。補(bǔ)償賠付是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的生命線，事關(guān)農(nóng)民切身利益。省財(cái)政嚴(yán)格規(guī)范保險(xiǎn)流程，嚴(yán)格期限，明確要求在10個(gè)工作日內(nèi)賠付到位。從2010年起，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠款直接支付到農(nóng)民的“一卡通”賬戶中，方便了農(nóng)民群眾。四是監(jiān)督機(jī)制保資金安全。制定了《湖南省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金管理辦法》，建立了專戶管理制度，制定了工作費(fèi)用管理制度，建立了巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度。五考核機(jī)制保工作落實(shí)。省財(cái)政對(duì)承保公司進(jìn)行嚴(yán)格考核，制定了詳細(xì)的考核辦法，并根據(jù)考核結(jié)果，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。對(duì)服務(wù)不到位，理賠不及時(shí)、管理不規(guī)范、群眾不滿意的承保機(jī)構(gòu)取消其承保資格。