廣東南雄市試點(diǎn)省財(cái)政直管縣成效明顯
2010年10月,廣東南雄市被選定為省財(cái)政直管縣試點(diǎn)縣,在試點(diǎn)過程中,該市嚴(yán)格按照“統(tǒng)一收支劃分、轉(zhuǎn)移支付、財(cái)政預(yù)決算、資金往來、年終結(jié)算”的要求,堅(jiān)持保運(yùn)轉(zhuǎn)、惠民生、促發(fā)展的原則,把握機(jī)遇,吃透政策,大膽進(jìn)取,積極有為,因地制宜,扎實(shí)推進(jìn),取得了明顯成效。
一是省縣信息通達(dá)機(jī)制效率提高。
財(cái)政省管縣后,省級財(cái)政與縣(市)級財(cái)政之間的溝通更直接,財(cái)政信息傳遞更為及時(shí),有利于指導(dǎo)各項(xiàng)財(cái)政工作的開展。由于行政層級減少了一級,程序減少了一套,省財(cái)政下發(fā)文件直接到試點(diǎn)縣,同時(shí),省直管縣(市)報(bào)送材料、申報(bào)項(xiàng)目和反映問題均直接上報(bào)省財(cái)政,財(cái)政信息傳遞更及時(shí)、更有效。
二是增加了縣級可用財(cái)力。
由于省財(cái)政直管縣后,省級財(cái)政能更充分直接地了解直管縣的困難和問題,對直管縣所采取的措施更有針對性,支持力度進(jìn)一步加大。在2010年以前,該市一般預(yù)算收入增長平均為23%,一般預(yù)算支出增長平均在15%左右,2010年該市財(cái)政一般預(yù)算收入增長25%,實(shí)現(xiàn)2.83億元,一般預(yù)算支出增長了36.6%,實(shí)現(xiàn)8.99億元;實(shí)行財(cái)政省管縣后的第一年,該市一般預(yù)算收入增長26%(可比口徑),實(shí)現(xiàn)3.4億元,一般預(yù)算支出增長40%,實(shí)現(xiàn)12.6億元,資金增加量和增加幅度都有較大提高。主要是省級補(bǔ)助資金大幅增長,有效地推動(dòng)了各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。實(shí)行財(cái)政省管縣后,省級各項(xiàng)政策能直接與縣各項(xiàng)事業(yè)對接,使縣級各項(xiàng)事業(yè)直接受惠。
三是提高了資金使用效率。
由于省財(cái)政一般性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金直接分配、下達(dá)和撥付到縣(市),減少了資金撥付環(huán)節(jié),避免滯留截留,資金往來更為快捷,資金到位更加及時(shí),政策落實(shí)更加到位,提高了財(cái)政資金的使用效率。
四是在財(cái)政政策、資金安排等方面與地級市享有同等待遇。
省財(cái)政直管后,縣(市)在財(cái)政政策的運(yùn)用和財(cái)政資金安排上享有更多的權(quán)利,明確了地級市與縣(市)之間的關(guān)系,逐步構(gòu)建了財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)政體制。如在項(xiàng)目申報(bào)上,縣(市)直接參與申報(bào)和競爭,更有力地調(diào)動(dòng)了地方的積極性和主動(dòng)性。
五是提升了縣級財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理水平。
實(shí)行省財(cái)政直管后,縣(市)級在開展業(yè)務(wù)、召開會(huì)議和組織培訓(xùn)等方面均享有與地級市同等的待遇,能夠經(jīng)常參加省財(cái)廳舉辦的各類會(huì)議和培訓(xùn),較好地提高了縣(市)級財(cái)政人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力,縣(市)級財(cái)政部門的科學(xué)化、精細(xì)化管理水平也有了進(jìn)一步的提高。
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