日前，湖南郴州市政府出臺(tái)《郴州市市本級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，該辦法對(duì)專項(xiàng)資金的設(shè)立、調(diào)整、撤銷、執(zhí)行、績效評(píng)價(jià)、監(jiān)督管理等作出了相應(yīng)規(guī)定，主要有以下“六大特色”。

　　一是實(shí)現(xiàn)了資金歸口管理。

　　市本級(jí)所有專項(xiàng)資金的設(shè)立、調(diào)整和撤銷統(tǒng)一由市人民政府決定。專項(xiàng)資金申報(bào)過程中，凡存在“不符合法律、法規(guī)以及國家產(chǎn)業(yè)政策和我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的；重復(fù)申報(bào)、多頭申報(bào)的……”等六種情形之一的，一概不予受理；執(zhí)行期內(nèi)，凡存在“客觀情況發(fā)生變化，使專項(xiàng)資金設(shè)立的目標(biāo)失去意義或者需要完成的特定任務(wù)已不存在的……”等五種情形之一，按程序報(bào)市政府調(diào)整、撤銷，且執(zhí)行期限最長一般不得超過5年，屆滿確需延期的要重新申請(qǐng)。此舉徹底改變了以往隨意設(shè)立專項(xiàng)資金的行為，避免了專項(xiàng)資金部門固有化以及損失浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。

　　二是細(xì)化了部門管理職責(zé)。

　　財(cái)政部門側(cè)重于專項(xiàng)資金政策的研究制定和資金安排的導(dǎo)向，并負(fù)責(zé)專資金設(shè)立、調(diào)整、撤銷的審核、報(bào)批以及組織專項(xiàng)資金支出預(yù)算的編制、批復(fù)和執(zhí)行。業(yè)務(wù)主管部門主要負(fù)責(zé)建立、管理專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫和項(xiàng)目公示，設(shè)立績效目標(biāo)、制定管理流程，并按計(jì)劃使用專項(xiàng)資金以及組織項(xiàng)目績效自評(píng)。監(jiān)察、審計(jì)部門按照各自職能依法對(duì)專項(xiàng)資金各項(xiàng)管理活動(dòng)實(shí)行監(jiān)察、審計(jì)。

　　三是突出了資金整合功能。

　　實(shí)現(xiàn)了對(duì)一般預(yù)算資金、政府性基金(資金)以及其他同種類、同性質(zhì)、同用途專項(xiàng)資金的資源整合和統(tǒng)籌安排，最大限度地發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的引導(dǎo)作用，集中財(cái)力辦大事。市本級(jí)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移專項(xiàng)資金60%以上集中用于支持重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。

　　四是規(guī)范了資金使用管理。

　　專項(xiàng)資金使用管理過程中，業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照“專款專用、專賬核算”的原則，研究制訂支出管理、審批流程、責(zé)任追究等一系列管理制度，并按規(guī)定向財(cái)政部門報(bào)送專項(xiàng)資金使用情況，對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行自查。除經(jīng)批準(zhǔn)跨年度執(zhí)行的專項(xiàng)資金可結(jié)轉(zhuǎn)下年使用外，年終未動(dòng)用的專項(xiàng)資金和項(xiàng)目已完工結(jié)余的預(yù)算資金，原則上統(tǒng)一由市財(cái)政部門收回，不予結(jié)轉(zhuǎn)。

　　五是強(qiáng)化了資金公開力度。

　　該市規(guī)定，對(duì)擬定列入當(dāng)年預(yù)算安排的項(xiàng)目，或在項(xiàng)目申報(bào)過程中，業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)將專項(xiàng)資金的使用范圍、申報(bào)程序及相關(guān)要求在市政府門戶網(wǎng)站或《郴州日?qǐng)?bào)》上公布，主動(dòng)接受社會(huì)各界的監(jiān)督。申請(qǐng)金額在100萬元(含100萬元)以上的重大項(xiàng)目必須組織專家或委托有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)集中聯(lián)合評(píng)審。

　　六是突出了績效評(píng)價(jià)管理。

　　堅(jiān)持做到：專項(xiàng)資金設(shè)立要有績效目標(biāo)，項(xiàng)目申報(bào)要有績效預(yù)期，項(xiàng)目完成要有績效評(píng)價(jià)。同時(shí)，積極注重、強(qiáng)化績效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用，將績效評(píng)價(jià)結(jié)果作為今后專項(xiàng)資金預(yù)算安排的重要依據(jù)，根據(jù)項(xiàng)目績效情況提請(qǐng)市政府對(duì)專項(xiàng)資金予以暫停、調(diào)整或撤銷。