近年來，安徽蕪湖市在加快經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，認真踐行“以人為本、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念，堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，把人民群眾的利益放在第一位，把為人民群眾創(chuàng)造美好幸福生活作為我們神圣的使命，積極而為，量力而行，努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益，不斷推動創(chuàng)新、優(yōu)美、和諧、幸福新蕪湖建設(shè)。

　　我市民生工程從2007年開始已實施五年，五年來，我市圍繞“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的目標(biāo)，財政累計投入152億元，滾動實施了58項民生工程。這些民生工程的實施取得了良好成績，解決了一批人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的切身利益問題，促進了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推動了教育、文化、衛(wèi)生、社會保障等社會事業(yè)全面進步，提升了廣大人民群眾特別是弱勢群體的生活水平和質(zhì)量。

　　一是保障標(biāo)準不斷提高。

　　城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)應(yīng)保盡保，農(nóng)村低保補差標(biāo)準從2006年每人每月23元提高到2011年的113元；城鎮(zhèn)低保補差標(biāo)準從每人每月100元提高到283元，超過省定標(biāo)準的20%以上；市區(qū)農(nóng)村五保戶分散供養(yǎng)和集中供養(yǎng)水平從2007年的每人每年1600元、2100元，提高到2011年3700元和4480元，翻了一番多市區(qū)五保供養(yǎng)標(biāo)準從每人每年2500元提高到4090元。對全市16萬城鄉(xiāng)低保人員累計發(fā)放10.03億元生活補助。提高醫(yī)療保障水平，全市城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新農(nóng)合參保率均達到98%以上，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保人數(shù)從40萬人增長到92萬人，新農(nóng)合參合率年度籌資標(biāo)準從2007年的每人每年55元提高到230元。居民醫(yī)保報銷比例達到70%，新農(nóng)合住院費用補償率超過45%，居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌病種由8種擴大到23種，住院最高補償從2007年的5-8萬元提高到10-12萬元。

　　二是覆蓋領(lǐng)域不斷擴大。

　　民生工程從最初解決群眾“生活難、看病難、上學(xué)難”的23項，拓展到著力解決群眾“終身教育、就業(yè)服務(wù)、社會保障、基本醫(yī)療、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)”等問題的39項。建立了低保戶、五保戶、計生對象、重度殘疾人等困難群體和弱勢群體的基本生活保障體系。建立了從幼兒教育、義務(wù)教育、高中和中職教育到技能培訓(xùn)的終身教育資助體系，實現(xiàn)了均衡教育。建立了以新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度、最低生活保障制度、基本養(yǎng)老保險制度為主體的社會保障體系。加快了城鎮(zhèn)廉租房、公租房、安置房建設(shè)步伐，建設(shè)廉租房4.73萬套、公租房1.59萬套，占全省任務(wù)的21%。改善群眾住房條件，近三年市區(qū)拆遷改造城市棚戶區(qū)152萬平方米，完成2532戶農(nóng)村困難戶的危房改造。

　　三是公共服務(wù)均等化步伐不斷加快。

　　大力發(fā)展社會事業(yè)，積極擴大公共產(chǎn)品供給。城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展扎實推進，實現(xiàn)義務(wù)教育全免費，五年來，為全市城鄉(xiāng)中小學(xué)義務(wù)教育階段的117萬名學(xué)生，共免除學(xué)雜費、書本費、作業(yè)本費和補助寄宿生生活費“三免一補”4.7億元。2008年以來，3萬多名中高職學(xué)生獲得資助。不斷加大校舍改造力度，完成農(nóng)村中小學(xué)D級危房改造55個項目5萬平方米，加固和重建校舍380個項目33萬平方米，共完成投資3.6億元。21萬名農(nóng)民參加了技能培訓(xùn)和新型農(nóng)民培訓(xùn)，有效提升了就業(yè)者素質(zhì)。衛(wèi)生資源配置進一步優(yōu)化，市級財政每年投入5000多萬元，新建和改造市級醫(yī)院，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院45家、規(guī)范化建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)135個。實現(xiàn)了“小病不出社區(qū)，就醫(yī)不出村”。

　　四是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷推進。

　　在加強城市建設(shè)的同時，民生工程堅持向“三農(nóng)”傾斜，涉農(nóng)建設(shè)項目不斷增加，實施了公路村村通、公交村村通、廣播電視村村通、農(nóng)村飲水安全、沼氣工程和文化體育等項目，城鄉(xiāng)居民生活同質(zhì)化進程進一步加快。5年來，建成農(nóng)村“村村通”水泥路3500多公里，解決了112萬農(nóng)民飲水不安全問題，為近千個自然村覆蓋廣播電視信號，建成45個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、100多個農(nóng)民體育健身工程項目、623個農(nóng)家書屋、318個留守兒童之家。2009-2011年全市10萬多農(nóng)戶獲得了損失理賠6000多萬元，減輕了自然災(zāi)害給農(nóng)民帶來的損失，穩(wěn)定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

　　五是城鄉(xiāng)居民收入不斷增長。

　　保障和改善民生，首先要實現(xiàn)富民增收。我市提前謀劃，率先啟動，通過實施全民創(chuàng)業(yè)、就業(yè)促進、要素激活、民生改善和環(huán)境優(yōu)化五大行動，著力提高城鄉(xiāng)居民收入水平。2011年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到21561元，較上年增長15.1%，增幅比上年高3.3個百分點；農(nóng)村居民人均純收入達到8413元，較上年增長17.7%，增幅比上年高6.07個百分點。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入中的經(jīng)營性收入增長55.6%，農(nóng)村居民人均純收入中的工資性收入和轉(zhuǎn)移性收入分別增長21.6%和24.2%。

　　六是改善民生工作形成蕪湖特色。

　　五年來，通過不斷摸索和成功實踐，我市民生工程的組織構(gòu)架已初步搭建，工作機制不斷完善，項目選擇更加注重民意，目標(biāo)考核更加科學(xué)，財政資金投入更加保障有力，涉及的政策體系更加健全，創(chuàng)新了一些“蕪湖模式”，比如，建立了廉租住房建設(shè)與棚戶區(qū)改造、安置房建設(shè)和商品房開發(fā)“三結(jié)合”的制度，建立了保障性住房建、管、養(yǎng)“三分離”的模式，組建了宜居集團公司，對保障性住房實行專業(yè)化管理。在全省率先對新農(nóng)合和居民醫(yī)保進行整合，打破城鄉(xiāng)限制，統(tǒng)一參保標(biāo)準，統(tǒng)一報銷待遇，建立居民醫(yī)保與職工醫(yī)保相互轉(zhuǎn)接機制。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，取消市、區(qū)及市轄四縣共20家公立醫(yī)院的藥品加成，切實緩解群眾看病貴的問題。在全省率先建立低保、五保優(yōu)撫對象保障標(biāo)準與物價指數(shù)上漲的聯(lián)動機制，保障低收入困難群眾的基本生活。在落實義務(wù)教育“兩免一補”政策的基礎(chǔ)上，為學(xué)生免費提供作業(yè)本，實現(xiàn)了免費義務(wù)教育。拓展政策性農(nóng)業(yè)保險范圍，增加林木火災(zāi)、氣象指數(shù)、煙葉和大棚蔬菜等保險新品種，支持特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。市區(qū)取消城鄉(xiāng)差別，在低保、救助、住房和教育等方面實行同城同待遇，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。